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【办案实务】怎样把握违纪案件证明标准？

发布时间：2024-03-10 11:28:57 来源：文档文库

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【办案实务】怎样把握违纪案件证明标准？
证明标准，是指运用证据证明案件事实所要达到的程度。
监督执纪工作规则第五十三条第一款明确规定，“纪检监察机关应当对涉嫌违纪或者违法、犯罪案件严格依规依纪依法审核把关，提出纪律处理或者处分的意见，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。”
根据该规定，违纪案件的证明标准为“证据确凿”，但实践中对于违纪案件应当坚持何种证明标准，与违法、犯罪案件的证明标准是否一致，存在认识不一致的问题。

实践中的认识分歧
关于违纪案件证明标准的认识，实践中归纳起来主要有三种不同意见：
第一种意见认为：违纪案件的证明标准应当低于犯罪案件。
该观点认为，刑罚涉及对罪犯人身、财产权利甚至生命的剥夺，而且刑事诉讼程序非常严格，指控的犯罪事实能否成立要经过法庭调查和法庭辩论，证据情况要经受控、辩、审三方的检验，故犯罪案件的证明标准应当达到“证据确实充分”程度。

但违纪案件则不同，它只是运用党内法规处分违犯党纪的党员或党组织，党纪处分与刑罚相比，对人身自由和财产权利的影响要小得多。
同时，违纪处分是党内“家务事”，对党忠诚、配合审查调查是党员应尽的义务，证明标准要求不必太高，因此，违纪案件的证明标准应当低于犯罪案件。
第二种意见认为：违纪案件的证明标准应当与犯罪案件一致。该观点认为，纪严于法，体现在证明标准上，违纪案件也应当严格审核把关，达到“证据确实充分”程度。
从外界监督来看，对一审刑事判决不服可以提起上诉，而且判决文书须向社会公开、接受监督，但是违纪人对处分结果仅能申诉，处分决定书也无须向社会公开。
在外界监督较弱的情况下，更要严格审核，把好事实与证据关，保障当事人合法权益，避免冤假错案发生。
而且，党纪处分对违纪人员的影响也很大。如，对违反政治纪律案件，2019年3月施行的《党政领导干部选拔任用工作条例》第二十四条规定，违反政治纪律和政治规矩的不得列为考察对象。
因此，从确保案件质量考虑，应该坚持违纪案件的证明标准不放松。
第三种意见认为：应当坚持违纪案件和违法、犯罪案件证明标准的同一性，但在实践操作方面，应当适度放宽对违纪案件的取证要求，防止过度取证。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/e906f430cad376eeaeaad1f34693daef5ff71351.html