失独家庭的现状和对策分析

发布时间：2019-05-02 21:52:15 来源：文档文库

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失独家庭的现状及对策分析

　　“失独”家庭指独生子女遭意外亡故或严重伤残的家庭。当前我国对于失独家庭并没有进行过较为详细的调查，但是在一些相关数据统计中也可以看出一些实际情况。失独家庭作为我国社会家庭组成的形式之一，其引发的社会问题已经越来越受到国家和政府的重视，根据调查显示，我国的失独家庭增长率逐年递增，且由于我国上世纪八十年代大力推行计划生育政策导致的独生子女家庭较多且人口老龄化趋势明显的双重刺激，使得我国越来越多的老人开始面临失独风险，养老成为失独家庭的关键问题。面对这种现状，我们可以发现政府度失独家庭在养老制度设置和社会关怀方面存在许多缺陷，因此需要尽快采取措施去对这一现状进行改善。当前我国失独家庭的数量处于不断增加的趋势，且失独子女的死亡率也在不断上升的状态中，因此对失独家庭制定养老政策就显得十分迫切。

　　一、目前“失独”家庭的现状

　　（一）“失独”家庭群体生活贫困。在调查中可以看出，海拉尔区失独家庭以老年人为主，平均年龄在五十岁以上，由于年龄限制导致他们基本都没有什么稳定的工作，且身体状况较差，大部分老人都或多或少有一些身体疾病，由于没有子女进行赡养只能靠政府的救济和最低保障来生活，因此生活十分贫苦。部分老人在?历失去子女的打击之后一蹶不振，身心受到严重的创伤导致疾病进一步恶化，长期卧病在床，医药费都成为了无法解决的问题。并且还有一些老人有年岁更高的父母仍然健在需要赡养，也进一步加重了经济负担。

　　（二）缺乏精神慰藉而对生活失去信心。老年人在经历了大半生的操劳之后，原本应该享受儿孙绕膝的天伦之乐，却要经历难以承受的丧子之痛，这对于老年人的心理和身体都会带来严重的打击，在这种摧残下，大部分老人会丧失对生活和工作的热情及信息，心理出现严重的问题需要进行专业的疏导，然而目前我国的社会心理救助机制基本处于空白状态，特别是对于老年人群体的心理救助更是少之又少，久而久之，老人的心理承受的痛苦无法得到及时有效的排解，最终积劳成疾，使老人生活在极度的痛苦之中无法自拔。

　　（三）缺乏有力、有效的医疗保障和社会养老保障。上世纪七十年代开始我国为了抑制人口过快增长的趋势实行计划生育政策，在缓解了我国沉重的人口压力的同时，也带来了十分严重的社会问题。由于计划生育导致目前我国的家庭结构大多以独生子女家庭为主，孩子的养老负担较重，并且计划生育也导致了我国人口老龄化趋势明显，但是这样的背景之下导致失独家庭的老人养老成为了关键所在，而我国政府却美元兑失独家庭老人的养老给予一定的政策倾斜，进一步加剧了这一社会问题。全国人大代表在调查中发现，独生子女伤残的家庭因医疗而返贫的比例高达50%。而现行的计划生育特别扶助政策在这方面的救助力度非常有限。且全国各地对于失独家庭也并没有给予特别的救助，救助金额较少，对于如此贫困的家庭来说根本就是杯水车薪，解决不了任何问题。

　　二、关怀“失独”家庭的对策

　　（一）建议国家有关部门尽快对全国“失独”家庭总量进行一次调查统计，充分掌握“失独”家庭的工作、生活状况，并据此研究制定或完善相关政策。

　　（二）建立“以人为本”的多重关怀机制。由于对于失独家庭来说最重要的就是要解决经济问题，因此政府应该对失独家庭给予更多的借鉴救助和物质帮扶。针对失独家庭老人养老困难的现状，国家应该建立专门店额养老院来为这些老人的养老提供场所和服务，同时也要提高对失独家庭老人的救助金额度，确保老人的生活治疗有所保障。同时还应该注意到的是，失独家庭不仅仅是政治问题，同时还是一个十分严重的社会问题，国家也应该发动社会力量基于失独家庭老人更多的关爱和帮助，对老人的心理问题引起重视，建立专门的心理救助站对老人的心理问题进行排解，让啊咯人从阴霾中走出来，迎接新的生活。同时对“失独”家庭给予精神慰藉。精神慰藉是失独家庭面临的一个重要问题。对此，要对每一个环节、每一个细节特别注意。失独老人或许更在意社会对他们的看法，对他人的一言一行也会更加敏感。我们首先要做的是保护他们的尊严，从媒体到医院、养老院等相关服务机构，必须避免造成歧视；精神慰藉对于失独老人的重要性，除了保护他们的尊严，也在于抚平他们曾经受到的伤害，作为社会个体，每个人都可能会有不幸和不测，重要的在于整个社会的氛围要温馨，人情和伦理的传统要延续，让他们平等地、温暖地生活于社会大家庭中。通过政府关注、基层组织关怀和家族关心等方式营造氛围，使“失独”家庭的情感得到安慰，情绪得到缓释，内心感受到温暖，引导和重塑他们的生活勇气和信心。

　　（三）对失独家庭给予精神关怀。前面的提到过失独家庭的老人不仅要面对沉重的借鉴负担，同时还要面对沉重的心理负担，在经历丧子之痛之后，大部分老人不仅身体会遭受重创，同时也会产生十分严重的心理问题，大部分老人对生活失去了热情，不愿意再与任何人进行交流和沟通，甚至选择自我封闭。面对这种情况，就一定要重视对失独家庭老人的心理安慰和排解。政府应该建立专门的心理救助站来对老人的心理问题进行治疗，同时集成社区也应该积极开展爱心活动，深入到失独家庭的家中对老人进行心理指导和心理排解，在解决老人心理问题的同时给予老人关怀，让失独家庭老人重拾对生活的信息。从北京、大连等地的实践看，目前失独家庭的精神关怀，主要由民间自发的互助团体来承担。但是这类民间团体多以自发性公益组织为主，他们的活动十分随意，因此效果并不理想。所以我国政府应该发挥社区效应，鼓励社区与社会组织团结协作来共同解决失独家庭老人的心理问题：一可以构建完善的失独家庭信息系统；二是可以寻求社会救助；三是开展亲情抚慰活动，及爱情观失独家庭老人与社会的联系；四是建立社区老年工作室，为“失独”老年人提供力所能及的钟点服务，要注重对“失独”老人的心理支持，定期上门为“失独”老人进行营养指导、疾病预防等，帮助“失独”家庭摆脱孤独，促进心智健康。

　　（四）完善社会保障制度。虽然从全国的家庭情况来看，失独家庭的比例只占很小一部分，但是面对不断增长的失独家庭增长率，我们应该清醒的认识到失独家庭的风险存在于每一个家庭之中，应该未雨绸缪引起重视，面对风险，最有效的规避方式就是保险。因此我做政府应该不断完善社会保障体系，通过完善养老机制对全国的老人养老形成一个有效的保障，让所有老人在面对失独风险的时候仍然可以从社会中寻找到支持与关爱，从而仍然能够保持对生活的信心和热情，从根本上逐步转变传统的家庭养老模式，实现真正的社会化养老。2007年8月，中国正式出台的计划生育家庭特别扶助制度，也叫独生子女伤残死亡家庭扶助制度，首先对我国失独家庭的养老问题以及救助问题进行了另外的补充说明，虽然给予了一定的政策倾斜，但是对于最根本的养老问题却没有提出十分完善的解决办法，所以在未来额政策制定中，国家应该将失独家庭的养老问题纳入到国家社会保障体系之中，确保失独家庭老人老有所依，老有所养。同时，还应该明确城乡失独家庭的差异性，城市失独家庭的老人主要需要的是社会保障，而乡村的失独家庭老人主要需要的是解决帮扶，因此在政策制定中也应该有所区分。如江西省财政厅和省人口计生委今年重新对独生子女伤残、死亡，未再生育或收养子女的夫妻的补助作了调整，在女方年满40周岁以后，给予每人每月150、300、500元等不同标准的补助。所需经费全部由中央、省财政承担。

　　（五）尽快调整完善人口和计划生育政策。我国自1982年推行计划生育政策以来，人口增长的到了明显的抑制，当前我国的人口出生率保持在一个较低的水平，且在部分城市甚至出现了低于1的超低水平。我国许多的调查数据显示我国生育水平已经明显低于2.1的更替水平。并且随着经济快速发展以及城市化进程的加快我国的人口出生率还会出现更大幅度的下降。在这种背景下，我国的人口老龄化趋进一步加重，青壮年劳动力开始出现短缺，且情况也会越来越严重。中国现有的2.18亿独生子女，根据有关数据估算，会有1009万人或将在25岁之前离世。这意味着不用太久之后的中国，将有1000万的家庭成为失独家庭。中国卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》显示，中国每年新增7.6万个“失独家庭”，全国失去独生子女的家庭已经超过百万。鉴于这种现实，建议适时调整计划生育政策。当前，双独子女夫妇已被允许生育二胎，这对减少“失独”现象有着巨大的作用。然而，对非双独子女夫妇来说，“失独”风险依然存在。面对众多专家对继续坚持计划生育政策的质疑，建议有关部门深入调查研究，适时调整计划生育政策。