打击地沟油不只是政府的责任

打击地沟油不只是政府的责任

　办案子需要取证，然而实际操作中，宁海警方发现“地沟油”案件的侦破取证难度较大。

　　“整个"地沟油"的产业链要经过6个环节，分别是掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发和零售，这是由一个正金子塔和一个倒金字塔组成的结构。”洪聚峰解释，案件需要先调查掏捞者，这是一个正金字塔的塔底，逐步随着粗炼、倒卖等环节，塔尖深加工工厂浮现出来，而要证明该工厂犯罪，还需要从这个塔尖继续调查批发商、零售商，随着环节往下走，调查对象越来越多，这又像个塔底。

　　“哪一个环节没有证据，我们都会前功尽弃，所以像这样调查"地沟油"全产业链的案子风险很大。”洪聚峰坦率的说，“我们当然也可以只抓几个熬制"地沟油"的嫌疑犯，或者存储"地沟油"的油贩子了事，但是这不能证明"地沟油"确实回到了餐桌上。”

　　作为“地沟油”的深加工工厂格林生物无论是进“地沟油”还是销售成品油都不开发票，怎么证明这家公司非法销售了大量用作食用油的“地沟油”呢？

　　公安人员调查了这家企业的银行账户，发现两个疑点，一家粮油生产企业打来汇款，还有一笔汇款来自郑州市粮油批发环节。“这两个疑点都证明"地沟油"确实回流到了餐桌上。”洪聚峰判断。

　　“在格林生物的账户上，随便一笔都是几十万元、几百万元的，还有一家企业一年中一次打来几千万元的汇款，这些钱都不是用来购买生物柴油的。”宁海市治安大队治安行动中队中队长冯伟峰说。

　　“地沟油”产业链前几个环节都容易查清，但要证明“地沟油”回流餐桌有很大困难。因为销售环节非常隐蔽，侦察必须秘密进行，公安人员需要守候和蹲点。

　　取证难从生产环节就表现出来了。同样用“地沟油”来生产，既可以违法生产食品油，也可以生产生物柴油、饲料油、化工原料，这便于违法者使用障眼法他们可以设几条生产合法产品的生产线，生产少量合法产品，遇到执法检查就用这些东西搪塞过去。

　　生产生物柴油和生产食用油都是专业的技术，警方为此做了扎实的准备工作，认真走访了正规的生物柴油生产厂家，将格林生物的生产工序和这些正规的生物柴油生产厂家进行了仔细比对，最终在给嫌疑人定罪上获得了充分的证据。

尽管对回流餐桌的“地沟油”进行打击的呼声一浪高过一浪，但是投身这一行当的企业却有明显的增多趋势。“三四年前，利用"地沟油"生产食用油的企业还不多，生产规模也小，但是这三四年，这类企业迅速增加，可以说达到了顶峰，因为来自市场的需求太大了，对我的惩处是给这些企业的一个严重警告。”柳立国承认。

地沟油问题，反映了社会伦理道德某种滑坡。地沟油提炼自潲水和下水道中的废油，足以令人作呕，地沟油中也含有多种致癌毒素，这种根本就不能食用的东西，竟然大举流入餐桌，参与制售的人可谓伤天害理。一些时候，做错事、做坏事、做犯法之事，也还有基于人性的道德底线，比如地沟油不能当食用油吃，毒药不能当补品吃，工业酒精不能当白酒喝。如果底线下滑，以至没有底线，为了利益，一切道德伦理禁忌将荡然无存，就无事不可为，无恶不可作。

其实，“地沟油”也曾毒害过欧美日等发达国家，在上世纪60年代，地沟油甚至在日本严重泛滥，不过，“地沟油”最终销声匿迹。其中的主要经验是，在利用公共政策工具从源头“管控”之外加以大力“疏导”，即创造合法产业链，利用市场机制处理厨余废油。比如在日本，地沟油有专业公司回收，并以较高价格卖给政府用以提炼燃料，合法利用。

    人们希望地沟油问题得到真正彻底的根除，而它背后所反映的多重问题，更应该获得足够的重视和治理。

其实，在上个世纪六十年代，台湾就曾发生过“日本地沟油”事件。事情的性质和今天中国的情况很相似。日本和台湾的无良厂商相勾结，日本厂商提供地沟油，台湾商家用其加工食品出售。日本的食品法规严格，所以日本商家在本国无处下手，就把地沟油送到台湾去牟利。 R:c$f(aKv%  
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可见，违法厂商无处不在，无论在中国还是在日本。地沟油和真正的食用油相比价格低廉，因此不法商贩铤而走险就变得再自然不过了。暴利可以让人疯狂，地沟油问题并非中国一家独有。

地沟油本身如果不加回收，会流入江河造成环境污染，但回收处理所需费用又相当惊人。 sG-$d\ _1d  
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日本政府的办法就很值得借鉴。他们将清理地沟油的环保费用用于回收和提炼地沟油。政府购买地沟油的价格高于无良厂商所能承受的价格。厂商们无利可图自然放弃收购。 \j C[|LM_&  
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而垃圾车所需油料的购买价，大大高于政府收购地沟油的价格。巨大的差额被节省下来，行政支出也得到降低。同时，这种垃圾车燃料中被加入了蓖麻油，完全无法食用。日本政府和回收公司得到双赢，环境受到保护，老百姓也不用担心会吃到地沟油了。 HUR_r _k~[  
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在能源日益短缺的今天，生物柴油以其原料来源多样，排放废气少、越来越受到各国的青睐。地沟油就是不可多得的提炼生物柴油的原料。其实，在欧美等发达国家，废旧油脂已经被广泛用于生物柴油的开发，与工业乙醇一样，替代传统的汽车驱动能源。在德国、美国，政府也鼓励市民使用生物柴油，还给予生产企业相应补贴。 scr`_] _tD  
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“垃圾车烧地沟油”的怪招，其实是个很简单的办法而已，却廉价而有效地解决了地沟油问题这个顽症。所谓变废为宝，是中国人最擅长的事情。这样的做法，日本可以采用，中国为什么不能？ wXUP%i]i=  
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Y dgDMd-1  新华社报道说，这起案件背后折射出中国在地沟油监管机制方面存在三大问题，食用油认定标准缺失，有关行政部门执法监管不够，地沟油合法有效再利用出口不畅。报道呼吁中国尽快出台针对地沟油炼制食品检测标准，对地沟油再利用企业给予政策支持

臭名昭著的地沟油之所以禁而不绝，就在于其利益链上每一个环节都有暴利产生。市场上食用油价格6000元/吨，而地沟油成本价约为300元，市场销售价3000-5000元/吨。如此暴利让不法商人趋之若鹜，于是在掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等各个环节，都有忙碌着的人群，俨然一个阳光产业。当然，从事这个行业的初始端都是一些穷苦农民，他们冒着健康恶化的严重风险，为下游产业创造了大量赚钱机遇。现存油料市场混乱，单纯依靠政府监管存在困难，只要市面上有地沟油存在，就难保它不进入食物链

然而，即使面对上面严肃的科学事实，普通百姓也是对地沟油毫无防范能力的。因为老百姓不可能吃饭之前，用简便办法验证他们是不是吃了地沟油。偶尔吃一两顿地沟油肯定不会吃死人，但是，其问题的核心是道德底线被突破了。粪尿偶尔吃一两回也不会吃死人，但绝对不能将粪尿添加到食物中的。这是道德问题，与科学技术问题毫无关系。

收购一吨地沟油需要2300元，提炼加工成生物柴油直接成本为3600元/吨，市场售价为4400元/吨，售价比化石柴油便宜1000多元/吨，经济效益非常可观。他们认为，按照市场规律来对地沟油进行正常运作，形成一条规范有序的产业链条，不但能使地沟油理直气壮地上台面，而且也能大大节省监管成本，减轻国家公共治理的难度。

对于地沟油，消费者和政府部门必须做到“零容忍”。但是，消费者又难以避免遇到地沟油，如何解决这一矛盾？。其实，解铃还须系铃人。从源头斩断地沟油，需要消费者自身配合。

        消费者进入餐馆之前，所点的菜一定要消费完，否则就会被拿去做地沟油的风险。你有钱可以多买饭菜，但剩余了就是对环境对他人利益侵害。对于吃剩的饭菜，消费者必须要带走，可以通过一定的法律措施让消费者带走自己的残渣剩饭。如果不能带走，就要像新加坡采取的办法那样，给予高于饭菜额度的罚款。农民辛辛苦苦种植的粮食、蔬菜、养殖的鸡、鱼、肉、蛋，消费者浪费是要付出代价的。对于餐馆，必须支付消除残渣剩饭，洗碗洗碟的成本，不能转手倒卖泔水，或通过将费用摊到消费者头上的做法(如所谓“环保餐具”)，逃避环境保护责任。

        总之，从源头斩断地沟油利益链，除了政府的监管责任外，地沟油制造者要付出沉重的代价乃至生命代价；使用者要付出企业关门并永久不能从事企业的代价；消费者要了解地沟油的原料来源，自觉减少浪费，不能给地沟油黑色产业留下任何可资赚黑心钱的原料。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/b1176d2c3868011ca300a6c30c2259010202f315.html