民生工程岂能沦为摆设
【素材回放】
4年前，安庆市大观区海口镇投资百万元，将两所校舍改建成敬老院，然而竣工当日便关门，弃之不用了，如今两所敬老院门残窗破，一片破败景象。该镇政府接受记者采访时表示，这是“压下来的民生工程”，弃用是为了节约，因为当地还有一所大型敬老院，有不少空床位。
安庆市大观区海口镇有人口约5万，目前有两所公办敬老院，一所是海口敬老院，另一所是2012年底建成的红星敬老院，后者由闲置校舍改建，分为原红星小学和原北埂小学两处院舍。在原红星小学，如果不是村民指引，你很难发现眼前破败的景象是三年前才建成的民生工程。院里杂草丛生，空无一人，两边各有一栋两层楼房，包括厨房和活动室共40间房，房间都铺了地砖，装了防盗门和吊扇，可惜的是几乎所有房间都没了窗户，防盗门也是破损的。“从未住过人，搞糟了。”附近一位种菜的村民说，敬老院大概三年前建成，花了不少钱，装修好后就关了门。
在网上，可以看到一篇2012年10月大观区代区长检查海口镇敬老院改扩建情况的报道。报道称，海口镇红星敬老院改扩建项目被列入当年的民生工程建设计划，海口镇党委、政府对此高度重视，谋划早，落实快，成效明显。该镇拟将原海口镇红星小学和北埂小学改扩建成占地面积5400平方米，建筑面积1600平方米，能容纳100名五保老人居住生活的高标准集中供养敬老院，并配套餐厅和健身、医疗等场所。据了解，该项目总投资约100万元，经费筹集由省级财政、福彩公益金和市县财政配套共同解决。
【素材解读】
可想而知，那些轰轰烈烈“一头热”的民生工程，有多少经历了同样的遭遇，荒草凄凄、人迹罕至，唯可远观。可话又说回来，如若一些地方始终不知警醒，仍乐于做这类不计成本的无用功，只怕后续贻害还要延伸。归根结底，民生工程不应“由上至下”，而应是一种上下交促、以下为本的“需求型”工程。一些方面已然饥渴难耐，却往另一方面锦上添花，前期调研在哪里？科学决策在哪里？是不能为还是不想为？这些问题只怕无需赘言了吧。敬老院不是一份高价“台账”，更不能沦为个别官员的政绩依托和任务基石，物尽其用、财尽其力，总得有些约束手段来让基层民生工程真正“落地”，否则，高堂之上尽揽繁盛和谐，基层百姓却深表不解，这样的“好事”，宁愿不要。
【适用话题】
浪费 问责 反思 形象工程要不得
【素材锐评】
百万敬老院“建成即废”谁负责？
一句“弃用是为了节约”！如果当地有关部门在四年前就想到了“节约”，何至于修建这么一座任由荒草疯长的“摆设工程”？据报道，该项目投进去的100万元经费，是由省级财政、市县财政和福彩公益金共同筹集的，建成即废弃，浪费的可是纳税人的血汗钱。拿公共财政浪费，与犯罪何异？
既然原有敬老院已经够用，还有大量空床位，为何还要劳民伤财修建两所新的？海口镇政府一位负责人解释说，自己当时是镇长，上级把他找去说有个民生工程，某时要验收，必须搞掉，于是就照办了。可见，该镇投资百万修建的敬老院建成即废，仍是全凭领导一句话、说建就建的产物。
全凭领导一句话修建起来的所谓“民生工程”，往往不是老百姓真正需要的工程，不会因地制宜、因时所需地修建；而是创造政绩的“样板工程”，为领导出政绩或应对上级考核而修建，只追求数量，不追求质量，不讲究适用。甚至于，同样用途的公共设施，换一届班子就会修建一批，造成资源严重浪费。
全凭领导一句话修建起来的“民生工程”，往往会沦为建成即废弃的“短命工程”，有的因为质量问题推倒重来而“死得其所”，有的则仅因“一届政府一个规划”而“英年早逝”，完全是长官意志的产物。总之，全凭领导一句话修建起来的工程，建有理、拆有理、闲置有理，唯独资金浪费无人理。
对投资百万敬老院建成即废弃这类劳民伤财行为必须问责。厉行节约、反对浪费，不光要体现在公款消费上，借着民生工程的名义随意规划与建设，或规划与建设失误，导致公共设施建而不用、建成即废，才是最大的巨额浪费。仅仅一个镇为两所敬老院就花了百万元，有多少宝贵的财政资金经得起如此折腾？
不少大城市的公共设施规划与建设正在推进透明化，比如就规划建设方案公开听证，最大限度地听取民意，防止官员“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”，留下一堆烂摊子。但在不少乡镇等基层政府，“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，通篇鬼话，不及领导一句话”恐怕还大量存在，还需从制度上逐步杜绝。
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