陕西省人民政府关于印发农村税费改革试点工作实施方案的通知

陕西省人民政府关于印发农村税费改革试点工作实施方案的通知

【法规类别】税收征管综合规定

【发文字号】陕政发[2000]26号

【发布部门】陕西省政府

【发布日期】2000.06.23

【实施日期】2000.06.23

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

陕西省人民政府关于

印发农村税费改革试点工作实施方案的通知

（陕政发〔２０００〕２６号　２０００年６月２３日）

渭南市人民政府，安康、榆林地区行政公署，合阳、子洲、汉阴县人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：

现将《陕西省农村税费改革试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省农村税费改革试点工作实施方案

为了探索建立规范的农村税费制度、从根本上减轻农民负担的有效办法，促进农村社会稳定和农业经济的健康发展，根据中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知 》和省委、省政府《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，制定本实施方案。

一、农村税费改革试点的指导思想、基本原则

农村税费改革的指导思想是：贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，根据社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求，规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。

农村税费改革试点的基本原则是：

（一）从轻确定农民负担水平，并保持长期稳定。坚决取消对农民的各种乱收费，保护农民合法权益。根据农民承受能力，从轻确定负担水平，给农民以更多实惠。新的农民负担水平一经正式确定，要保持长期稳定。

（二）妥善处理改革力度与各方面承受能力的关系。在保证农民负担有明显减轻的前提下，注意兼顾其他方面的承受能力，使地方政府特别是乡镇政府和基层组织能够正常运转。

（三）实行科学规范的分配制度和简便易行的征收方式。采用以农业税收为主的方式，把农民负担纳入规范化、法制化的管理轨道。实行符合农民意愿、能够为农民所接受的税收征收办法，便于基层操作和群众监督。

（四）统筹安排，抓好改革试点的配套工作。农村税费改革试点工作要与精简乡镇机构、完善县乡财政体制和健全农民负担监督机制结合进行。试点县要转变政府职能，精简机构，压缩人员，量入为出，调整支出结构，减少政府开支。

二、农村税费改革试点的主要内容

农村税费改革的主要内容是：取消乡统筹、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。

（一）取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。即取消现行按农民人均纯收入征收的乡村两级办学经费、计划生育费、优抚费、民兵训练费、维修乡村道路费。取消农村教育集资、农田水利建设补偿费等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。

（二）取消屠宰税

（三）取消统一规定的劳动积累工和义务工。为了减轻农民负担，防止以资代劳，农村税费改革后取消统一规定的劳动积累工和义务工。村内进行农田水利基本建设、修建村级公路、植树造林等集体公益事业所需劳务，实行一事一议，由村民大会民主讨论决定。村内用工实行上限控制。除遇特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准可临时动用农村劳动力外，任何地方和部门不得无偿动用农村劳动力。

（四）调整农业税政策。

１、重新确定农业税计税土地面积。农民承包土地从事农业生产的，计税土地以第二轮承包用于农业生产的土地面积为基础，以实际核查数为计税面积。部队、机关、学校、企事业单位、农场等单位从事农业生产的计税土地按属地管理原则进行清理登记。非本村土地承包户从事农业生产的土地、村留机动地按实际核查数作为计税土地。实施“山川秀美”工程已退耕种植生态林草且属于规划内的耕地不作为农业税计税土地。要对耕地按质量（水田、水烧地、旱地）、按征收农业特产税的应税品目进行分类登记，按纳税单位造册。在此基础上，由县、乡、村三级分别建立农业税、农业特产税计税土地资料和台帐，并纳入税收资料档案，实行动态管理。

２、重新核定农业税计税常年产量。农业税计税常年产量以１９９４至１９９８年５年农作物的平均产量确定。以统计部门的统计数据为依据，计算到村委会，经农经人员、村组干部和群众代表评议后，进行核定。核定

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