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发布时间:2023-11-16 05:49:57 来源:
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浅析工程施工索赔中存在的问题及处理对策
作者:王莉
郭臣辉
来源:《建筑与装饰》
2017
年第
01
期
摘
要
目前国内工程施工索赔案件呈现着愈发增长的趋势,这反映出我国相应的体制并不
完善,索赔人才紧缺等一系列问题。在竞争激烈的建筑市场环境下,承包商如何能够在国内外
承包市场上占有一席之地,赚取更多的利润,是目前急需研究和解决的问题。
关键词
建筑工程;施工索赔;现状对策
AbstractionThecurrentdomesticengineeringconstructionclaimsontheincreasinglygrowing
trend
,
reflectingthecorrespondingsystemisnotperfectinourcountry
,
ashortageclaimanda
seriesofproblems.Inthefiercecompetitionintheconstructionmarketenvironment
,
howcanthe
Chinesecontractorscontracthasitsplaceinthemarketbothathomeandabroad
,
earnmore
profits
,
atpresentisanurgentneedtostudyandsolvetheproblem.
KeywordsConstructionproject
;
Constructionclaims
;
Thestatusquocountermeasures
1
我国工程施工索赔的背景及意义
市场经济条件下,工程行业竞争日益激烈,承包人为了提高中标概率,往往采用低价投
标,但整体处于买方市场主导下的工程施工承包,工程发包方的发包条件难免苛刻,稍有不
慎,承包方就可能面临巨大亏损。在这些条件下,倘若承包商索赔意识欠缺或不足,不擅长利
用索赔手段减少己方损失,独自蒙受损失最终只会遭到市场淘汰。
“
中标靠低价,盈利靠索赔
”
这句话虽然有些偏颇,却也反映出索赔举足轻重的作用。
多年来,国际市场被发达国家的一批大承包公司所垄断,国内承包商只能望而却步。因
此,我国企业项目管理能力整体提高不仅有利于维护自身合法权益,更有利于将来参与国际工
程承包和海外建设
[1]
。
2
我国建筑工程施工索赔存在的问题
2.1
索赔意识不足,对索赔工作缺乏足够的重视
[2]
我国建筑承包市场还处于
“
买方市场
”
,承包商对于能取得工程项目的承包权比较珍惜,工
程实践中往往不敢进行索赔。承包商往往忽视比如窝工费、合同缺陷等非承包商原因造成的索
赔机会。
2.2
索赔所需的复合型人才紧缺
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施工索赔管理要求管理者不仅熟悉国内外相关法律法规,同时还需要有丰富的现场施工管
理经验和财务公关等能力。我国在人才培养方面诸多不合理,致使施工索赔中所需的综合型人
才相对紧缺。
2.3
我国现阶段对于索赔相关理论的研究相对滞后,理论体制仍需完善
由于我国建筑企业脱胎于计划经济模式,对索赔认识较晚,开展索赔实践时间不长,缺少
成功索赔经验案例。我国施工承包商在面临国际承包施工索赔时缺少案例参考,索赔工作往往
失败。
2.4
难过人情关的承包方不愿向业主提出索赔要求
[3]
中国建筑市场目前呈现出工程项目有限但承包商众多的局面。承包商通过低价在众多竞争
者中脱颖而出,在面临索赔问题时,人情味十足的中国人会碍于日后双方的合作关系而不敢提
出索赔。
3
问题分析
我国索赔工作开展时间较晚又摆脱于长久以来的计划经济政策,造成先天不足后天畸形的
局面。例如不合理的行政干预,行业垄断等现象反映出我国市场经济未能完全摆脱以前计划经
济模式。所以,同国外企业相比,与项目管理相关的专业责任意识欠缺严重。如何加强合同管
理,培养专业人才,有效进行业主方索赔和反索赔越来越成为一项艰巨任务。另一方面,我国
监理工程师也急需加强索赔知识的学习,不断提高索赔能力和意识才能适应现代化管理的需
要。
相反,工程索赔在国际上得到足够重视,因为对索赔认识较早有效促进相关理论和立法方
面得到很快完善。承包商针对索赔进行全方面定性研究,参考相关合同条件商讨处理办法,有
些国家还成立了的专业从事工程索赔研究的机构,促进国外企业项目管理水平得到很大提高
[4]
。特别是在立法方面,在国际经济迅猛发展的同时工程标准合同文件也应运而生。所以,
造成我国施工索赔现状的主要原因有法律法规的不健全,企业索赔意识薄弱、索赔人才紧缺等
方面。
4
我国建筑工程施工索赔处理对策
4.1
树立正确的施工索赔观念
无论是承包方还是业主,都应明确索赔和反索赔是合同文件赋予合同双方正当的权力,是
基于自己的合法权利提出的合法诉求而不是罚款
[5]
。建筑企业在项目中标之初就应从合同上
重视索赔工作,持续到整个项目合同工期直至保修期结束。在项目实施过程中,承包方要善于
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发现项目运营期间一切可能发生的索赔机会,及时进行索赔,将项目的施工索赔管理贯穿于整
个项目全阶段。同时,由于索赔管理涉及范围广,知识体系复杂,这就要求承包商对各个层次
管理人员进行相关法律法规和专业知识培训,不断提高项目管理的工作标准,在权威理论基础
上开展索赔工作,将索赔观念潜移默化地植入工程实践中。
4.2
开展对相关人才的培养和岗位技能培训工作,提高项目管理人员的综合管理能力
作为工程索赔管理人员既要熟悉工程项目的施工合同文件,还要具有分析总结工程索赔工
作的国际惯例和典型索赔案例的综合管理能力
[6]
。能够灵活运用先进的计算机辅助管理软件
进行策划,降低管理方法的使用难度。此外,还要加强管理知识的培养,特别是投资管理、质
量管理和进度管理这三个方面的专业知识和能力。同时,中国建筑市场最终会走向国际化,提
高外语应用能力,掌握必要的谈判技巧,熟练的论述自己的索赔理由,也是国内工程管理人员
迫在提高的专业素质。
4.3
相关职能部门应从立法层面完善工程索赔制度,使工程索赔理论体系得到进一步确立
和完善
制定一整套的索赔理论体系,使得索赔工作真正有法可依。转变政府职能,减少政府对企
业的体制约束,加强宏观调控
[7]
。企业不再依靠政府,而是进行自由竞争,充分调动企业的
积极性,为建筑市场注入新的活力,促进工程管理工作向好的方向稳步发展。同时,有关工程
索赔的中介咨询服务机构在我国还没有得到发展,但在国外很多国家已经普遍出现。因此我国
可以尝试建立一批专业咨询机构主要从事索赔方面的咨询服务工作,促成一些索赔成功的典型
案例形成良好的示范效应。
4.4
学习总结国际上索赔成功的案例,汲取经验教训
[8]
国内对于索赔工作认识较晚,索赔意识和索赔经验极度欠缺,这些都严重制约了我国索赔
工作的正常发展,尤其是施工索赔工作。国际上对于索赔工作已形成较为完整的理论体系,涌
现了一大批索赔成功的案例示范。我国建筑企业管理人员要认真研读索赔成功案例,找到自身
不足,取其精华,明确案例的示范作用。在工程实际中,可进行索赔的事件时有发生,但项目
管理人员往往忽视索赔时限和索赔证据的重要性,因为不必要的疏忽而痛失索赔机会。
5
结论与展望
目前,对于建筑工程施工技术复杂性和质量要求不断提高,工程项目具体实施风险日益加
大,但对于有丰富经验的承包企业仍然能够提供有吸引力的机遇。近年来,承包商的利润率呈
现逐年递减的趋势,但施工索赔的案例每年却都在不断增多。为了在工程承包商市场竞争中取
胜,合同双方都应更加重视合同管理和工程索赔管理人才的培养,以适应日益增强的市场竞争
压力,提高企业市场占有率,推动索赔管理逐步走向完善。
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参考文献
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223-223
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/fa7e8facd4bbfd0a79563c1ec5da50e2534dd176.html
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