司法责任制改革背景下案件管理面临的挑战与应对作者：重庆市人民检察院第五分院案件管理课题组来源：《法制与社会》2017年第09期
摘 要 司法责任制改革背景下，案件管理部门面临机构整合，监督职能要求增强。在这一背景下，本文以重庆市人民检察院第五分院的实践为例，以监督职能为视角，探讨案件管理如何应对改革带来的挑战。
关键词 司法责任制 案件管理 监督
作者简介：重庆市人民检察院第五分院案件管理课题组，重庆市人民检察院。
中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.385
2014年6月，中央全面深化改革领导小组审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的决定》， 2016年，重庆市三级检察机关全面推开司法责任制改革 。本轮改革的关键是实行检察官员额制，突出检察官在司法办案中的主体地位，完善检察权运行机制，并建立相配套的司法责任体系。这次改革带来检察人员、办案模式、内设机构等等一系列的重大调整和改变。在这一改革背景下，案件管理工作也面临着改革带来的新挑战和新要求。
一、司法责任制改革对案件管理工作提出的新挑战
（一）司法责任制改革要求案件管理部门进行调整和整合
长期以来，检察机关司法办案一直沿用三级审批模式，业务内设机构是履行各项具体检察职能的主体，在检察权有效运行中起着承上启下的关键作用。本轮改革的核心是要突出检察官在司法办案中的主体地位，落实检察官司法办案责任制，形成“检察官-检察长、副检察长（检委会）”在职权范围内“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案模式。在这样的模式下，业务内设机构不再是司法办案的主体，这就必然涉及业务内设机构的改革。案件管理部门在本轮改革中同样进行了整合与调整。从实践来看，各地着眼于不同的职能定位和运行机制，对案件管理部门的整合大致有以下几种：有的着眼于窗口部门职能，将原案管部门与控申部门合并；有的着眼于内部管理监督职能，将原案管部门与法律政策研究室合并；有的着眼于检务公开职能，将原案管部门与人民监督工作办公室合并。机构调整后，案件管理部门名称也随之改变。然而无论案管部门如何调整与整合，其管理、监督等职能并没有消失。为便于行文和理解，本文仍沿用“案件管理部门”这一名称，不仅指改革前的案件管理部门，还指改革后履行案件管理职能的部门。
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