中国未来的可持续增长有赖于制度变革
贺军 2011-9-6
世界银行行长罗伯特·佐利克日前在英国《金融时报》撰文，谈到了中国未来增长面临的挑战，值得引起国内社会和决策部门的关注。
佐立克称，中国目前的增长模式是不可持续的。到2030年，如果中国的人均收入能达到1.6万美元，对世界经济的影响将相当于增加15个现在的韩国。我们很难想象，这样的增长如何在由出口和投资拉动的增长模式下实现，因此，中国必须推动国内需求、降低储蓄水平并增加消费，以期实现经济再平衡。
佐立克认为，如果不进行根本的结构性改变，中国有可能落入“中等收入陷阱”——从而加剧全球的增长困境。从短期看，有可能出现由食品价格拉动的通胀。从中长期看，拉动中国高速增长的因素正逐渐消退：资源已基本从农业转移到了工业；随着劳动力的减少和人口的老龄化，供养退休者的工作人数不断减少；生产率增速逐渐下降，部分原因在于中国经济正逐渐耗尽基本生产方式转移所带来的收益。中国还面临其它挑战，包括环境严重恶化、贫富差距拉大、过度使用能源及碳排放过量、服务业发展滞后、以及过度依赖外国市场等等。
佐立克指出的这些问题，无疑都是中国可持续发展的障碍。不过，这并非新的发现，很多问题在中国已经讨论多年。对中国的决策者来说，最重要的是今后该“如何”去做？佐立克透露，中国财政部、国务院发展研究中心和世界银行正在合作研究，探讨中国将“如何”实现新的转变——把对挑战和问题的认识转化成可以实施的行动方案。
中国应该如何转变？毫无疑问，中国应该推动很多影响增长的“要素”改革。比如，佐立克建议中国应该扩展私人部门，推动竞争，深化土地、劳动力和金融市场等方面的改革；中国还要加快开放创新的速度，通过竞争鼓励中国企业发明新产品和程序。中国还应该通过将市场激励措施、监管、公共和私人投资、标准和制度发展结合起来，实现“绿色增长”。此外，中国还要推动财政体系改革，不仅要调动“预算内”的公共资源，还要从国企等领域调动额外的资源。
但在我们看来，上述“要素”领域的改革在过去发挥了很大的作用，但对于未来的中国来说可能远远不够。要保证“要素”领域的改革有效果，中国还需要在制度层面的改革来提供保障，这是中国未来保持持续增长的前提。但在这方面，中国还存在不少问题。比如，中国要发展什么样的市场经济？如何界定政府和法治的作用？如何看待民主化与科学发展？建立公平正义的社会需要什么样的制度改革？
耶鲁大学陈志武教授曾经分析，一个国家发展经济，有四个重要的基本要素：一是自然资源，如石油、矿产等；二是劳动力资本；三是土地辽阔，土地资源丰富；四是制度资本，如法制、民主、管理等制度资本。中国过去三十多年的发展，就是靠这四个方面的要素在推动。着眼未来，中国在前三个要素的使用上已经走到了极限，必须要靠转型和提升才能进步。但唯独在制度资本方面，中国还有极大的开发潜力。近几年，中国社会都感到改革的空间小了，改革的动力不足了，实际上，这都是制度变革滞后造成的。积极一点来看，这意味着中国制度改革的空间还很大！
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
既然现有的模式已不可持续，中国未来的持续增长靠什么？在我们看来，简单的要素改革难以解决，必须涉及到制度改革。可以肯定，制度改革是未来中国经济持续增长的最大动力。中国只有在法治化、限制政府权力、打破特殊利益集团、反垄断、民主化等方面切实推动改革，才能使得中国经济保持可持续的发展。（AHJ）
天下浙商网：http://www.zjsr.com/news/55442.htm
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/6680c875a26925c52cc5bf42.html
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