近年来， ××县工商局以探索建立“四位一体”立体化监管服务网络为突破口，加快建设适应新形势、新任务要求的基层监管服务体制机制和干部队伍，有效提高了基层工商机关的执行力。 一、构建“四位一体”监管服务网络，创新基层监管服务模式 该局将建立科学完善的监管服务体系作为推进职能到位的治本之策，坚持内外结合，深入推行区域监管服务责任制，形成了以工商所为枢纽、以工商工作室为枝干、以“一会两站”为基点、以片区联系点为触角的立体化监管服务网络。 （一）加强基层工商所规范化建设。一是夯实工作基础。深入推行区域监管服务责任制，设立__个监管服务片区，制定《区域监管服务实施办法》和《区域监管手册》，明确了监管执法、服务发展等_大类__项工作内容和考核标准，规范工作流程，实行痕迹管理，有效解决了“管什么，怎么管，管到什么程度，留下什么监管痕迹”的问题，并通过开展定期检查和不定期抽查等方式，加大对工商所监管服务质量的监督检查力度，基层监管服务水平明显提升。二是实施政策倾斜，调动基层工作人员的积极性。优先保证基层经费拨付、优先保证基层使用执法车辆、优先保证基层调配使用人员，并通过竞争上岗、优化组合等一系列措施，将__名执法人员进行了合理配置，进一步优化了干部队伍结构，营造了积极向上、干事创业的良好工作氛围， （二）建设并规范运作工商工作室。一是合理设置工商工作室。经过与地方党委、政府沟通，县局在除工商所驻地以外的乡镇设立了_处工商工作室，配置微机、桌椅等便民服务设施，实施了统一规范工作室名称、设置宣传栏等 “七统一”，形成了标志清楚、设施齐全的办公和服务场所。同时，在偏远的西里、东里设立了两个“流动工商工作站”，实行约时定点服务，方便了群众办事。二是确定灵活机动的工作方式。工作室工作人员由所在工商所根据监管片区分工指派_人组成，采取驻室办公和日常巡查相结合的工作方式，每周确定_个工作日为集中办公，开展注册登记受理、消费咨询投诉等工作；其余_个工作日在辖区实施市场巡查，履行监管职能，解决了监管人员“走读”和日常巡查“走马观光”的问题。三是优化资源配置。为每个工作人员配备了便民执法服务包，包内有个体工商户的登记表格、执法文书、巡查记录等材料，可随时随地办公；配备了笔记本电脑，设计了“红盾助手”软件，软件收录了常用的法律法规、登记指南等内容，方便日常监管执法中的查询运用，提高了工作效能。 （三）健全完善“一会两站”建设。一是加强基层消协分会、消费者投诉站和“_____”申诉举报联络站建设。在全县建立基层分会__个，积极开展“两站”建设进村居、进社区、进企业、进学校、进市场活动，建立“两站”组织___个，基本覆盖了全县所有区域和领域，做到消费维权不出。二是完善工作机制。选聘___名村（社区）主任和群众威信高的人员担任_____申诉举报联络员，聘请___名乡镇纪委书记或人大代表（政协委员）担任社会监督员。联络站根据本地发展需要，与辖区工商所的联系沟通，共同在培育发展农村经纪人、农民专业合作社等方面发挥作用，服务地方经济发展。三是积极发挥“大学生村官”作用，推进基层维权服务建设。在全市率先聘请了__本文名“大学生村官”担任“两站”联络员，定期开展相关业务培训，优化了基层“两站”维权人员的知识结构；和县委组织部、县委宣传部组织了“××商厦”杯大学生村官“两站”联络员消费维权演讲比赛，提高了“大学生村官”参与消费维权的积极性，为更好地维护农村消费者的合法权益起到了推动作用。 （四）合理设立个体私营企业片区联系点。坚持因地制宜、合理布局、方便会员原则积极布局片区联系点，确定每_个行政村__户个体私营会员设立一个片区小组，聘请该片区讲文明、讲诚信、具有一定影响的个体私营业主担任小组长，在其经营场所设立联系点，目前已在全县设立了___个联系点，聘请了___名小组长。联系点组织业户参加工商部门和个私协会组织的各项活动，引导经营业户强化自律，推进文明诚信经营，及时反映经营业户的意见和要求，成为联系工商部门与个私经营业主的桥梁纽带。 二、夯实基础保障，确保“四位一体”监管服务网络有效运转 （一）创新教育培训机制，打造高素质、专业化队伍。今年以来，县局先后组织开展工商法律法规集中学习、专项培训等共计__期，并通过全员岗位练兵、业务比武竞赛等活动检验学习成果，提高了干部队伍的综合素质。同时，建立健全教育培训考核考试档案，将每一名干部教育培训考核考试情况分门别类的记入档案，作为干部年度考核和使用提拔重要依据，进一步提高队伍专业化水平。 （二）加强制度建设，推进“四化”进程。一是围绕服务发展，建立了重点企业、重点项目跟踪服务、骨干企业联络员和定期走访帮扶企业制度；二是围绕消费维权，建立健全了消费者咨询和申诉、投诉的受理、查办、反馈制度，全面推进了经营者自律制度、消费纠纷调解制度和申诉举报制度建设；三是围绕依法行政，制定了《错案责任追究规定》等_项规定，进一步提升了依法行政、科学行政、民主行政的水平；四是围绕内部管理，健全完善了人事安排、财务支出等制度，强化执行落实环节的监督检查，做到了靠制度约束人、规范事。 （三）推行工作人员岗位目标量化考核，促进工作职能落实到位。一是确定量化考核内容。积极实施岗位管理，将所有工作岗位考核分为共同项目和专项业务两大部分进行量化，共同项目部分包括德、能、勤、廉四个方面，主要内容为政治业务学习、按时出勤、依法行政等_项；专项业务部分以业务职责和市、县局下发的工作目标和重点工作为主要内容，并分别制定评分标准和考核细则。二是严格组织考核。采取月评价和年考核相结合的办法，按照共同项目部分__分、专项业务部分__分的比重，对干部职工实施动态考核，重点考核工作量和工作实绩。 三、构建“四位一体”监管服务网络取得的良好成效 一是形成了监管执法合力，提升了监管执法效能。通过建立工商所、工商工作室、“一会两站”、个体私营片区联系点“四位一体”的监管服务网络，工作机制进一步完善，纵向衔接进一步密切，横向联系进一步增强，形成了运转流畅、高效协调的监管服务体系，四者之间的工作互动有效弥补了监管力量和视角不足的问题。今年以来，县局开展了查处取缔无照经营专项执法活动_次，取缔无照经营___户，城区所、农村所持照率分别达到__._%、__._%，辖区内市场经济秩序明显好转，监管执法效能明显提升。 二是增强了监管服务的推动力，促进了系统内外的稳定和谐。在构建“四位一体”监管服务网络和实施监管执法服务的工作过程中，县局注重充分发挥“一会两站”、基层协会和个体私营企业片区联系点的作用，今年共接到“一会两站”联络员提供的线索__件，立案查处__起；受理消费纠纷投诉__起，其中__起在联络员处就已得到调解，工商人员直接参与处结的纠纷比去年同期减少__%，大大降低了执法成本。各个体私营企业片区联系点组织开展职业道德教育培训班_期____人次，个体私营业户的自律诚信意识进一步增强、经营行为进一步规范。接受监督员反馈意见__条，县局都及时进行了整改，将矛盾化解在基层，将问题解决在一线，营造了内和外顺的工作局面。 三是增强了服务发展的能力，树立了工商部门良好形象。通过设置工商工作室，及时了解驻地乡镇党委政府的发展思路，自觉把工商工作融入地方党委政府的工作之中，围绕经济发展大局去谋划和开展工作，提高了红盾帮扶的针对性和有效性，取得了工商事业与地方经济同步发展的良好效果。今年以来，县局新登记有限公司___家、个体工商户____家、农民专业合作社__家，同比分别增长__._%、__%、__._%。办理各类案件___起，其中基层办案数量占__%；帮助企业争创驰名商标_件、省著名商标_件，驰名商标总数达_件、省著名商标达到__件。在开展的基层工商所述职述廉工作中，各工商所和工商工作室的监管服务工作受到当地党委政府主要领导的高度评价。
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