亚投行的创建及其影响

陈建奇

中共中央党校国际战略研究所世界经济室副主任、副教授

各位学员，大家好！很高兴有机会跟大家一起讨论亚投行的创建及其影响。中国在近年来，随着经济体量的快速提升，中国在全球的影响逐步增强，从金融危机以来，2008年到2014年，中国对全球经济增量拉动的贡献达到40%，而同时期美国只有20%不到，中国已经跃居超过美国，成为拉动全球经济增长的最大动力。中国越来越走到世界舞台的中心，近期以来，伴随着中国的快速成长，世界经济格局加速调整、变革，中国在全球的话语权亟待提升。

而在去年以来，亚投行由原来的倡议到开始着手筹备，尤其是在去年APEC峰会之前，亚投行开始进入了正式的筹备阶段，引起了世界主要国家，尤其是发达大国的持续关注，有人认为亚投行是中国提升金融话语权的一个重要策略，也有人认为，中国倡议推动亚投行是顺应世界经济格局变化的需求，稳步推动国际经济治理秩序的调整优化，有助于提升发展中国家，尤其是亚洲发展中国家的话语权，无论如何，亚投行的筹备到现在已经引起了世界很多国家持续的关注。如何看待亚投行？亚投行有何影响？成为当下国际经济、国际金融的一个非常重要的内容。所以，我们今天来讨论这么一个问题，具有非常重要的意义。

这堂课主要讲三个方面的内容：第一，亚投行现象的观察。主要是回顾亚投行从筹备到现在的一些发展状况，在此基础上，谈中国倡议成立亚投行背后的原因或根源；最后，亚投行的影响以及中国的定位。

一、亚投行现象观察

第一个方面，亚投行现象的观察。亚投行的倡议是习主席在2013年提出来的，2013年10月份，习主席到印尼巴厘岛要出席APEC峰会，在此之前在雅加达同印尼总统苏西洛进行会谈，习近平主席当时就倡议要筹建亚洲基础设施投资银行，主要目标是要促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，向包括东盟在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。苏西洛总统当时也给予了非常积极的回应。

当年10月份，李克强总理出访了东南亚等国，也紧接着向东南亚国家提出筹建亚投行的倡议，由此，亚投行开始由一个倡议开始走向逐步到筹备的这么一个阶段开始转变，亚投行开始出现。

（一）设立亚投行的必要性

那为什么要提设立亚投行？当时有几个很重要的原因，这个原因主要是指当时提出亚投行的一个背景。亚投行提出的一个很重要的背景是在金融危机以来，发达国家经济复苏增长疲软，而中国等发展中国家经济虽然在2008年金融危机以来较快复苏，但金融危机以来，发展中国家经济也出现了增长速度下调的问题，出现了增长分化的问题，发展中国家面临了深层次结构性调整的诉求。

在这样一个背景底下，全球经济增长的动力不足，但美国、欧洲、日本等发达经济体持续地推出量化宽松政策，大量地向市场注入货币，希望以此来提振经济，拉动全球总需求，但后边也看到了，全球经济并没有出现很强的增长和复苏，全球经济依然充满较大的不确定性，如何使得2008年金融危机以来全球经济能够逐步走出危机？能够逐步培育内生增长动力？这是世界各国亟待解决的问题。中国提出创立亚投行最重要的一个目标是要促使全球经济复苏增长，为什么亚投行能够有助于全球经济增长？因为美国、欧洲、日本推出了量化宽松，中国也在持续地放松货币政策，现在全球经济其实不缺钱，不缺钱，经济增长要怎么办？要使得资金能够真正地进入实体经济，亚投行着力的是要支持基础设施建设，它希望把资金引到支持基础设施的实体经济的发展方面，因此，亚投行一个很重要的必要性是支持全球复苏。

同时促进区域发展，促进全球均衡发展。据测算，2010年到2020年，亚洲发展中国家的基础设施投资总需求达到8万亿美元左右，但世界银行、亚洲开发银行等现有多边开发银行在亚洲基础设施领域的年度投资规模仅仅是在100—200亿之间，而亚洲按照基础设施的建设需求，每年需要7300亿左右的资金投入基础设施，这里有一个巨大的资金缺口，如何来解决？亚投行的成立有助于解决亚洲基础设施资金不足的问题。同时，亚洲的多边开发银行体系里，主要还是由世界银行跟亚洲开发银行主导，亚洲的多边开发银行其实不多，它的金融生态需要进一步地优化、充实、丰富与完善，成立亚投行恰恰可以实现这一目标。

因此，亚投行的倡议提出以后，不仅仅是印尼，其他的很多国家开始给予积极的回应，最重要的证据是在2014年中国召开APEC峰会之前，总共有21个意向的初始成员国的财长和授权代表在北京正式签署了《筹建亚投行备忘录》，APEC之前已经有21个国家期待要加入亚投行，说明亚投行得到了很多国家的赞成。2014年10月24日，APEC峰会之前，亚投行的21个国家签署了《备忘录》以后，预示着亚投行开始进入了筹备阶段。

进入筹备阶段以后，还有很多国家希望加入亚投行，截止到2015年4月15日，亚投行的成员国增加到57个，这57个成员国中，安理会成员国常任理事国有4个，中国、英国、法国、俄罗斯，其中有14个是20国集团的成员，有4个是西方七国集团的成员，金砖国家成员全部加入亚投行。按照大洲来分，亚洲有34个国家，欧洲有18个国家，大洋洲有2个国家，南美洲有1个国家，非洲有2个国家，总共是57个国家，说明亚投行已经成为一个名副其实的多边的开发性金融机构。

（二）亚投行筹建过程和原则

亚投行在APCE峰会之前签署《备忘录》以后，为了促使尽快地进行运转，尽快地实施，整个亚投行的筹备组进行了几次的会议，到目前为止已经开了5次，第一次是2014年11月18日在云南昆明举行，第二次是2015年1月15日—16日在印度孟买举行，第三次是在2015年3月30日—31日在哈萨克斯坦的阿拉穆图举行，第四次会议是在2015年4月27日—28日在北京举行，而上一个月，2015年5月20日—22日，亚投行第五次谈判代表大会在新加坡举行。亚投行持续地、密集地进行开会，是为了推进亚投行尽快地付诸实施。

亚投行到现在为止，基本工作已完成，亚投行的一些基本思路也已经逐步明确，首先，亚投行的筹建原则有几个方面：

第一个原则，开放的区域主义。中国倡导成立亚投行，是以开放、包容的姿态，欢迎所有有兴趣的国家加入亚投行，并按照“先域内、后域外”的步骤开展工作。

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