深入开展“三严三实”专题教育
实 施 方 案
根据省委办公厅印发《关于在全省县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》文件精神，结合实际，现就2015年局机关处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，制定如下实施方案。
一、目标要求
深入学习贯彻党十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，坚持实事求是，改进工作作风，不断深学、细照、笃行。努力在深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动环保事业又好又快发展上见实效。
坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，认真查找和解决“不严不实”的突出问题。在修身做人方面，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失；宗旨观念淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦；党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化；无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法；学风不浓、玩风盛行，生活情趣低俗、道德品质蜕化；以人划线、任人唯亲、拉帮结派；奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面，着力解决法纪观念淡薄、特权思想严重、以权压法；不坚持民主集中制、作风霸道、搞一言堂；滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。在干事创业方面，着力解决脱离实际、违背规律，急功近利、好大喜功；弄虚作假、虚报浮夸，报喜不报忧；精神懈怠、不思进取，不直面问题、不负责任、不敢担当；作风漂浮、推诿扯皮，因循守旧、能力不足等问题。
二、方法措施
专题教育活动从5月开始，在本局机关处级以上领导干部中开展。专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，融入到领导干部经常性学习教育，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等结合起来，形成常态长效。
（一）党组书记带头讲“三严三实”专题党课。5月29日，办党组书记、局长结合专题教育动员部署，结合机关和党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，以讲党课启动我局专题教育开局，党组其他成员也要在适当范围内讲党课。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，通过讲党课来统一思想，深化认识，以讲带学、以讲促学、以讲督学。
（二）局党组中心组和机关各支部开展“三严三实”专题学习研讨。在个人自学的基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。学习研讨要坚持个人自学和集体研讨、深化认识和查找问题相结合。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，领会核心要义和精神实质。要认真对照正反两方面典型，注重真学真用、务求实效，真正把自己摆进去，结合思想、工作、生活和作风实际进行讨论交流，聚焦问题、见人见事、相互启发、共同提高，从思想灵魂深处解决“不严不实”的问题。
学习研讨重点围绕以下三个专题进行：一是围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”开展学习研讨。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。二是围绕“严以律已，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展学习研讨。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。三是围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
注重结合我局实际创新和运用多种学习研讨方式，拓展学习研讨的深度，增强学习研讨的系统性、吸引力和实际效果。一是抓好个人自学。要合理安排学习时间，认认真真、原原本本学习规定内容，认真做好笔记，积极撰写学习心得体会文章。二是抓好党组中心组集中学习。针对每个专题，党组中心组集中学习研讨不少于2天，班子成员都要认真撰写发言提纲并逐一发言，确保发言质量。三是抓好专题培训。将“三严三实”列为领导干部教育培训的重要内容，聘请专家教授对领导干部进行专题辅导。四是抓好典型教育。发掘、宣传本系统本部门先进典型的事迹，从先进典型中受到教育、汲取正能量；组织领导干部观看警示教育片、参观警示教育基地，从反面典型中受到警醒，增强免疫力。 五是抓好实践体验。结合开展机关党建活动、下基层调研，到红色基地接受革命传统教育、到贫困地区访贫问苦、到艰苦复杂环境经受锻炼。
（三）召开专题民主生活会和组织生活会。以“三严三实”为主题，召开党组民主生活会和支部组织生活会，每位处以上干部要广泛深入征求意见建议，分类梳理形成征求意见清单；要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真查摆“不严不实”问题，从严进行党性分析；深入开展谈心谈话，既主动说自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透，消除隔阂，形成共识；要弘扬整风精神，严肃认真开展批评和自我批评，达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。
（四）抓好整改落实和立规执纪。把学习教育和解决问题结合起来，班子成员带头，坚持边查边学边改，按照有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决什么问题的原则，列出“不严不实”问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪，以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。
1.切实抓好“不严不实”问题的整改和专项整治。对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会上收集到的意见，认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。要持续深化教育实践活动整改和专项整治，落实整改方案、兑现整改承诺，巩固和拓展教育实践活动成果。重点整治五个方面“不严不实”的突出问题。一是整治不守纪律、不讲规矩的问题，严格党内政治生活，从严管理监督干部，建设良好政治生态；二是整治患得患失、不敢改革的问题，破除体制机制障碍，激发创新创业活力；三是整治为官不为、不敢担当的问题，提振干部精气神，推动真抓实干；四是整治索拿卡要、环境不优的问题，推进简政放权、优化服务，营造良好扶贫工作环境；五是整治为政不廉、“四风”反复的问题，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，推进作风建设成为新常态。
2.严肃认真抓好立规执纪。把正风肃纪贯穿于专题教育全过程，对存在“不严不实”问题的领导干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。注重标本兼治，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面，探索建立践行“三严三实”的制度机制，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”制度化、常态化，长效化。
三、组织领导
“三严三实”专题教育是在党的群众路线教育实践活动基础上，融入经常性教育的一次探索实践，是全面从严治党的现实要求。各级领导干部要高度重视，把握常态化、经常性教育的特点，以严格的要求、务实的精神、认真的态度，精心组织，密切配合，扎实推进，确保实效。
（一）加强领导，明确责任。成立 “三严三实”专题教育领导小组，负责统筹协调此项工作，办党组书记、局长担任领导小组组长，其他领导担任副组长，机关各处室和二级机构主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责方案制定、活动安排、组织推进等具体日常工作。由副局长兼任办公室主任，其他同志担任办公室副主任。
（二）积极宣传，营造氛围。充分利用网站、简报、宣传栏等形式积极宣传报道专题教育的意义、目的、内容等，及时反映各项工作取得的积极进展和丰硕成果，总结推广好经验、好做法，引导干部群众把思想和行动统一到中央、省委精神上来，努力为专题教育的开展营造良好氛围。
（三）科学统筹，注重实效。坚持把专题教育与日常工作、重点任务有机融合、相互促进，两手抓、两不误。把专题教育与做好当前精准扶贫、帮助基层解决发展难题、带领群众脱贫致富相结合。坚持开门教育，通过听取群众意见、组织群众评议等方式，提高群众参与度，发挥他们的评价和监督作用，让干部群众切实感受到专题教育的实际效果。
（四）加强督导，促进落实。局专题教育办公室将采取定期检查、随机抽查等方式，对各支部和处室单位开展学习讨论、列出问题清单、召开支部组织生活会以及抓整改落实的情况进行督促检查。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，对整改工作抓得不紧、虚以应付的，将督促其整改落实到位，并追究相关责任人的责任，确保专题教育取得实效。
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