村党支部书记管理办法

泌阳县村党支部书记管理办法

第一条 为了加强农村基层组织建设，根据《申国共产党

章程》和中共申央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的

意见》(中组发(2009]7号)及省市有关规定精神，制定木

办法。 。

第二条 村党支部书记是党和政府联系广大农民群众的

桥梁和纽带，是建设社会主义新农村的骨干力量，是村党文部

发挥领导核心作用的关键。备乡镇党委要把村党支部书记队伍

建设作为农村基层组织建设的重中之重，严格落实选拔培养、

教育培训，激励保障和监督考核等备项规章制度，进行具体指

导，加强督查考核，·培养造就广文守信念、讲奉献、有木领、

重品行的村党支部书记队伍。 ··· ··

第三条 村党支部书记的管埋，耍坚持严格要求、严格管

理和严格监督的原则。

第二章 职 责

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第四条 根据党内有关大件规定和当前农村实际。村党支

部书记要认真履行好以下职责:

(了)推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发

展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持

讨论决定木村经济和社会发展的童大问题;研究确定符合本村

实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、

政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济

社会全面协调可持续发展。

(乓)带领农民致富;落实上级党委、政府备项支农惠农

强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业

结构调整，推广普及农业扶术，发展农民合作经济组织和致富

项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方'百计增

加农民收入;领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生

产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

[三)密切联系群众。经常深入到村民群众申去;了解群

众所思所想:听取群众对村党支部土作的意见建议，做好思想

政治土作;组织党员干部为群众办实享做好享，及时解决涉及

群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶土作。坚持服务

群众、依靠群众，全面推行《四议两公开"工作法/组织村民

群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，

支持和保障村民依法开展自治活动。

(四)维护农村稳定。加强对村民群众教育，提高群众的

法律意识、·遭德f质和集体观念。抓好社会治安综合治理;平

安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷;

促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和大明村、

文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚

科学、诚信守法、·抵制迷信;移风易俗，养成健康大明生活方

式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贪济

困的良好风尚、

、 (五)加强村党支部建设。贯彻落实党的路线"方针政策和

上级党组织及木村党员大会的块议。带头执行党的民主集中制

原则;"健全村党丈部议事规则和决策程序，纽织开展"五个好"

村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教

育、管理、监督和服务;增强党员主体意识，督促党员履行义

务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展

党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村;组干

部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

第三章·选任

第耳条 村党支部书记的选任要坚持德才兼备;以德为先

的原则。:

第六条 村党支部书记应当具备以下基木条件:

·(一)思想政治素质好。"埋想信念坚定，宗旨观念较强，

认其贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事

公遣，廉洁自律;

(二)带富能力强。有见识，思路宽，"懂经营、会管理;

能团结带领党员群众共阿致富;·

·(三)协调能力强。热爱农村、对农民有感情，善于运用

民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，

维护农村和谐稳定;。

(四·j法制观念强。·自觉遵守国家法律法规，依法办事、

按章理事;

(五D年富力强。身体健康，具有初电以上文化程度，初

始任职的一般不超过·45周岁。

第七条 具有下列情况的一般不宜担任村党支部书记:

·:(一·)贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真;甚至

消极对抗的;·" · / · / ·

(二)不按党章规定参加党的组织生活、交纳党费、完成

党纽织分配工作的;

·(三)违反国家法律、法规孟在被立案侦查的或纪委已立

案检查的;

(四)劳改、劳教人员释放后，在其威为正式党员之日起

不满乒年的;被判缓刑执行期满两年内的;

(五)受留党察看处分期满两年内，受辙销党内职务或行

政辙职以上处分两年内，受其他党纪或政纪处分期满」年内

的; · · "

(六)违反计划生育政策法规，从共完全履行处罚决定之

日起不满三年的;

(七)严重违反社会遣德和村规民约的及一些村霸、地痞、

流氓;

·(八》私心严重，热衷拉帮结派蛛 ·

(九)信仰邪教和大搞封建迷信活动的;

(十)年老体弱:不能履行职责的。

·第八条"选拨任用方式和程序

(广)选拨任用村党支部书记由乡镇党委具体负责;按照

有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争;择优的原则，

根据不同村情，了般呆取"两推下选"、"公推直过 的方式进

行臣无法组织选举，乡镇党委认为有必要时，可根据《中国共

产党章程》和《申国共产党基层组织选举工作暂行条例》，直

接委派或任俞村党支部书记。也可面向社会公开选拨产生村党

支部书记; :

(二)村党支部书记主要从木村优秀现任村干部、"致富能

手、农民经纪人;农民专业合作组织员贵人、复员退伍军人、

外出务耳返乡的农民党员中选拔。鼓励优秀民营企业经营管理

人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部

职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有合适人

选的，也可以从县直部门和乡镇机关党员干部申选派。积极探

索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办

法建立联合党组织，从中择优选拨村党丈部书记;

·(三j村党支部书记选举产生或任俞后，"乡镇党委要下发

任职通知，并且一周内上报县委组织部备案，同时办埋工资手

续、建立或转交档案。 ， 。

第九条 选拨任用村党支部书记，要逐步引入竞争机制;

呆取群众推荐;组织推荐和统@L考试、考评、"考核相结合的办

法;进行公开选拨。同时，要注重村后备于部的墙养选拨，把

年纪较轻，公遣能于，勇于奉献，文化程度较高，土作能力较

强，，受到群众拥护的优秀后备干部及时选进领导班子。

第四章 考核

"第十条 村党支部书记的考核主要由目标实绩、党员群众

测评和乡镇领导测评三部分组成，实行百分量化考评。其申可

标实绩占60分;党员群众测评占20"分，乡镇领导测评占20

分。

第十;条 考评结果分为优秀、称职、基木称职、不称职

四个等次。综合得分90(含90分)分以上为优秀，90分以下

丁70"分为称职(含70分);70分以下一60分为墓木称职(含

·60·分)，60分以下为不称职，"t

第十二条 村党支部书记有下列情形之一者，由考评小组

或县直有关部门书面提出，经乡镇党委审核，报县委组织部批

准，可直接确定为不称职等次:

·(一》任职期阿木人被纪检、司法机关立案查处的;

(三)任职期间木人及户籍在任职行政村的子女、班子成

员违反计划生育法律法规，或所在村发生重大群体性事件和集

体上访的;

L(三)本人无视组织原则，煽动或带头越级上访，·造成重

大不良影响的;

·(四)木人拒绝执行上级依法作出决定的;·

(五)·严重违反纪律的其也行为。，

第十三条 备乡镇根据实际'细化考核项目，抓好村党支部

书记的"目标实绩考核;加强组织领导B采取有力措施，开展好

村党支部书记·"双述双评"工作(向党员群众述职、·党员·群众

测评，向乡镇领导述职、乡镇领导测评儿确保对村党支部书

·记伪考核公平，真实、有效。

第十四条 考评为:优秀"等次的，备乡镇给予表彰或奖

励;连续三年考评为"优秀"等次的，优先推荐提名为各级党

代表、人大代表候选人和协商为政协委员。考评为"基木称职/，

·等次的，由乡镇党委对其进行诫勉谈话;限期改进;莲续两年

，考评为基木称职等次的，给予免职。考评为:不称职"等次的，

给予免职;有违法违纪行为的，根据情节轻重，给予相应的党

·"纪处分。

第十五条 备乡镇要建立村党支部书记考核档案;并于每

年1月10日前将上年度考核结果报县委组织部备案;

第五章 教育培训

，·，第十六条 ·县委组织部把村党支部书记培训纳入整个于

部培训规划，制定村党支部书记年度培训计划。每年组织二次

村党文部书记培训，人均培训经费不少于B00元，培训时间不

少于5天。并且采取灵活形式;举办一些示范性村党支部书记

培训班。

·第十七条 加大学历培训力度，积极鼓励村党支部书记取

得高二级学历，参加农村党员干部大专班、农函大、农广校学

习

，。

第十八条 培训工作要贯彻理论联系实际、按需培训、讲

求实效的·原则，分级负责，·分层次，分期分批地进行。改进墙··

训形式，因人施教，讲求实效，··既讲授理论知识，叉注重实际 ·

能力的提高。

第十九条 ·备乡镇也要根据木地实际制定培训规划和年·"

度培训计划，明确"目标，落实任务，采取不周形式对村党袁部

书记进行培训。同时，要通过多种途径落实好村党支部书记的

培训经费。耍建立村党支部书记培训档案，并将培训情况纳入

年度考核内容。

第六章·，奖惩与待遇

第二十条 村党支部书记处在农村改茸和建设的第一线，

工作任务重，面临的矛盾多。备乡镇党委要保护和调动他们的

工作积极性，·政治上高度信任/工作上积极支持乙生活上热情·

关心。

第二十一条 对公正廉洁、勤奋工作，为我县农村的发展

和进步做出突出贡献的优秀村党支部书记，耍大力宣传、表彰

和绘予奖励。·

第二十二条 根据实际需要和上级有关规定，从优秀村党

丈部书记申有计划地考录乡镇公务员、事业编制人员或领导干·

部，并形成制度长期坚持。

第二十三条 对坚持原则、努力工作的村党支部书记要绘 ·

予大力文持、爱护和帮助，属于上级立作上的问题，上级领导

要主动承捍责任。对于打击报复村党支部书记的行为，要旗帜

鲜明地坚决制生，·构成违法犯罪的要依法严惩。·

第二十四条 严格落实《关于认其贯彻落实省、·市委(·关，·

于进一步加强村党支部书记队伍建设的实施意见)的通知》规

定的备项待遇，及时兑现规定的报酬和办理养老保险，并随着

我县经济社会的发展及时进行调整。同时，每两年为所有文部

书记体检+次;所需经费由县乡财政共同负担。·

第二十五条·对正常离职或高任的村党支部·书记，按照任"

职9-18年和B年以上两个档次;绘予固定的生活补贴。

第七章 监 督

/第二十六条 县委组织部和备乡镇党委要加强对村党支

部书记的监督。

第二十七条 实行岗位目标责任制。村党支部书记要根据

工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度

目标和每年要办的实事，报经乡镇党委审核同意后向党员和群

众公开作出承诺，·接受群众监督。

·第二十八条·村党支部书记每年要向乡镇党委和木村党

员大会述职，并向村民代表会议或村民会议遏报@工作情况接受

上级党组织的考核和党员、群众的评议;

第二十九条"严格坚持组织生活会制度，乡·镇党委要派人

·参加各村觉丈部组织生活会;健全村党支部议事规则和决策程

序，严格落实村务财务党务公开制度;乡镇党委每年对各村财

务进行一次审计，村党支部书记离任时，由备乡镇党委负责进

行离任审计;

第三十条 实行村党支部书记问责制和不合格村党支部

书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，

要及时进行谈话、批评教育或诫勉;对岗位自标任务完成较差、

作风不好，群众反映强烈的/要按有关规定及时调整;对以权

谋私、违法法纪时，要依法依纪严肃处理。

第三十一条 备乡镇党委要根据各自实际;建立健全各项

工作制度、例会制度、请销假制度、辞职制度等;制定具体管

理细则:切实加强对村党支部书记的监督管理;·

填丐夕 ·父呼

第八章"附则

第三十二条 ·木办法由县委组织部负责解释U

第三十三条·木办法自发布之白起施行;，，·

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