浅谈审计“三个区分开来”
2016年3月，全国两会时，李克强总理在政府工作报告中明确提出，“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。原审计署审计长刘家义3月16日在两会“部长通道”说，“今年审计工作将本着适应新常态、践行新理念的原则，坚持两手抓：一手抓重大违法违纪问题，促进依法行政、促进科学发展；一手抓重大体制障碍、制度性缺陷，促进深化改革。在工作中要做三个区分：一是区分主观故意违纪违规还是过失犯错；二是要区分是政策制度、法规不完善还是故意违规；三要区分是改革探索中出现的失误还是以权谋私。”
同年，审计署印发了《关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》，首次提出了以“三个区分”作为审计定性判断的标准，“三个区分”即：审慎区分无意过失与明知故犯、审慎区分工作失误与失职渎职、审慎区分探索实践与以权谋私。其核心可以用“容错”与“纠错”两个方面来概括，这两个方面互为促进，缺一不可，对于审计工作来讲，对其的理解也要防止片面，走向极端。
一、“三个区分开来”不是挡箭令牌，必须实事求是把问题查清查透。要坚决防止把容错理解为不查、少查的片面认识，“三个区分开来”是对查出问题判断的基本原则，问题本身仍然是判断的基础，“三个区分开来”不仅不是要求减少监督、削弱监督，恰恰强调的是进一步提升精准查错防弊能力。
二、“三个区分开来”不是失之于宽，必须始终坚持从严治党不放松。要坚决防止把容错理解为从宽处理的片面认识，“宽容失误”不是“纵容包庇”，“容错”不是“纳垢”，党性原则和党的纪律不存在“松绑”的问题。全面从严治党仍然是当前最大的政治，是审计监督最大的责任。审计作为监督工作，发现问题、揭示问题是基础。
三、“三个区分开来”不是回避矛盾，必须立足宏观从更高层次促进问题解决。“纠错”是“三个区分开来”中与“容错”并立，甚至更为重要的一个方面，容错是一种态度，是对干部的保护，但错误终究是错误，包容错误不是回避矛盾，在保护干部的同时，更重要的是要纠正错误，举一反三，亡羊补牢，避免同样的错误再次发生。所以，“纠错”才是“三个区分开来”的根本落脚点。对于审计工作来讲，只有发挥好审计的建设性作用，才能发挥好审计服务国家治理的功能。（西秀区审计局 王焰通）
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