国有资本投资运营集团组建工作实施方案
为进一步深化我市国有资产管理体制改革，优化国有资本布局结构，增强国有企业活力、竞争力和产业发展带动力，推进市建投公司转型发展，组建国有资本运营集团，助力X“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于国企改革、国资监管、地方政府债务管理、土地储备供应管理、事业单位改革等一系列决策部署，加快市级国有企业和国有资产整合重组，完善国有资产管理体制，加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建国有资本投资运营公司，充分发挥国有经济在我市经济社会发展中的基础性、保障性、先导性作用，为推动X经济社会发展提供强有力的支撑。
二、基本原则
（一）统筹谋划，快速推进。围绕组建国有资本投资运营集团的总体目标，做好顶层设计，对国企国资整合划转工作一步到位，先划转后整合，理顺所有被整合的国资国企产权关系。
（二）规范有序，平稳过渡。所涉及的人员安置、资产划转及债权债务重组等工作，要严格依法依规，做好风险防控，确保平稳有序推进。
（三）突出主业，做大做强。围绕主业进行同质整合，剥离无效资产，做大优质资产，避免无序竞争，提高资源配置效率，实现集约化经营、专业化发展。
三、主要目标
以市建投公司为基础，整合市属国企国资及待转企改制相关事业单位，打造成法人治理结构规范、资产结构合理、产业经营良好、融资渠道多元、风险可控的国有资本投资运营集团。
（一）职能定位
一是公共产品与公共服务提供商。服务人民群众生产生活需求，为政府及公众提供水热电气、教育文体、养老等公共产品和城市基础设施、环境整治、保障性住房等公共服务。
二是城市资源运营商。运用市场手段，对城市建设过程中积累的基础设施（如地下管廊、停车场等）、资源性资产（主要是城市土地）和无形资产（如广场道路冠名权、广告经营权等特许经营权）进行集聚、盘活和运营。
三是国有资本投资运营商。坚持社会效益优先，兼顾经济效益，通过产业引导、资产运营、资本运作等市场化手段，确保国有资产保值增值。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/d618364a0166f5335a8102d276a20029bc646377.html
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