房屋征收与补偿工作中存在的问题及对策（6.27调研信息）

发布时间：2012-07-02 10:57:18 来源：文档文库

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第32期

2012年6月27日

国有土地上房屋征用与补偿工作中

存在的问题及对策

随着我旗大开发、大建设如火如荼地开展，旧城改造和新城建设正在快速推进，大规模房屋征收与补偿工作依次展开，一些新矛盾、新问题也日益凸现。额济纳旗公证处结合房屋征收与补偿工作中存在的问题，提出对策和建议，以推动房屋征收与补偿工作步伐，为城镇建设发展、改善人居环境提供公平正义的司法环境。

一、目前我旗房屋征收与补偿工作的进展情况

1-6月，决定征收国有土地上的房屋户数共计562户，分布在13个片区。截至6月26日，已有183户被征收人自愿签订了《房屋安置与补偿协议书》；出具《房屋征收决定书》562份、《告知书》562份、《房屋征收补偿决定书》108份。

二、存在的突出问题

（一）违法建筑、乱搭乱建、突击扩建、突击装修成风；

（二）现行的《额济纳旗房屋征收与补偿安置暂行办法》和被征收人的房屋现状不能有机结合在一起，例如：武装部的被征收人王利红、学府花园的被征收人于凯的房屋，附属房比主房修建的好，却不能按照主房评估，只能按照附属房评估，导致被征收人无法接受；又如：学府花园的被征收人杨建国，主房是坐南向北，但附属房是坐北向南，在具体协商过程中，被征收人杨建国就依据《额济纳旗房屋征收与补偿安置暂行办法》第7条第一款要求将附属房按照主房评估。

（三）前期宣传不到位，导致老百姓的意识依旧停留在开发商拆迁的框架中，认为早签吃亏、越晚签越占便宜。

（四）沿街面的“住改商”房屋（公安局家属院两侧、武装部洗车房、石头店），属于历史遗留问题（从90年开始至今），补偿和产权调换没有准确依据，无法给被征收人一个满意解答。

三、形成的主要原因

（一）目前采取的是“房地合一”的补偿方式。在具体补偿过程中，无证房屋也予以补偿或安置，无形中助长了违法建筑的盛行，一边拆一边建、听说拆就开始建，掀起了种房子的热潮。

（二）、没有及时将《评估报告》、《安置补偿协议》、《工作流程》予以公布，缺乏公开性、透明性，导致老百姓对具体工作人员缺乏信任，害怕工作人员压低自己的价格和面积。

（三）、针对一些历史遗留问题（例如：“住改商”涉及的停产停业费的具体计算问题、私自圈地种树种苁蓉的补偿问题（例如：王府一号的被征收人赵福梅），现行的《暂行办法》没有做详细明确的规定。

四、对策及建议

（一）将房屋征收与补偿的法律法规宣传纳入经常性和常态化。

充分发挥法制宣传主阵地的辐射功能，使其做到家喻户晓；专门组织编印法律宣传资料，下发到征收一线的工作人员和群众手中，并组织擅长做群众工作的法律工作人员深入一线、提供法律咨询，解答疑惑，确保从事征收工作的工作人员懂政策、讲法律、会操作，做到依法征收，让百姓真正知法、懂法、守法。

（二）建立早签多奖、复合奖励制度，以激励被征收人踊跃签订协议。建立承诺追加制度，打消先签吃亏的顾虑。

（三）针对目前的“为多得到一些补偿款，大搞违法建筑、乱搭乱建、突击种房和突击装修”的现状，在评估技术上引进“容积率调整”，确保“多建不多得，少建不吃亏，不建一样得”，从根本上遏制“违法建筑、乱搭乱建、突击扩建”的现状。

(四)在征地拆迁中引入公证。一是及时对被征土地上的青苗、附着物、建筑物等通过现场勘查、绘图、拍照等方式予以保全证据公证，以《谈话笔录》的方式书面告知被征收人：自证据保全公证之日起任何单位和个人不得改变原地貌或进行新栽新种、新搭新建等行为，对改变原地貌或进行新栽新种、新搭新建等行为所形成的地上青苗及附着物有关部门将不作任何补偿，所造成的损失由行为人自行承担。可以有效制止抢种、抢建；二是对不履行已签订的《房屋安置与补偿协议》，拒绝领取补偿款的，征收办应当收集证据，向公证处申请办理征地补偿费提存公证。