博白县中小学校布局调整工作意见

博白县中小学校布局调整工作意见

博白县中小学布局调整工作办公室

2011年1月25日

为了贯彻落实全国、全区教育工作会议精神，全面实施《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》，根据《广西教育发展重点工程和体制改革试点总体方案（2010—2012年）》和《全区中小学校布局调整综合改革试点工作实施方案》的具体要求，尽快改善我县学校校点过于分散、城区学校大班额严重、办学质量和办学效益不高的现状，进一步优化教育资源，促进我县教育事业均衡、持续、健康、跨越发展，特提出如下工作意见。

一、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展战略，坚持以人为本，坚持以方便学生入学和提高教育质量为出发点。在切实保障义务教育质量和不让一个孩子流失的前提下，按照我县经济、人口和地理现状，充分利用和整合现有教育资源，结合社会主义新农村建设的总体要求，科学规划全县各级各类学校布局，优化教育资源，提高办学水平，办好人民满意的教育。

（二）原则

中小学校点布局调整始终坚持“统筹规划、合理布局、相对集中、扩大规模、确保入学、提高效益、优化配置”的原则，按照“高中向县城集中，初中向中心乡镇集中，教学点向中心村集中，新增教育资源向城镇集中”的总体思路，处理好需求与调整、数量与质量、当前与长远的关系，努力优化教育资源配置，提高办学效益。在布局调整工作中，还要注重以下原则：

1、以人为本的原则。

（1）高中阶段：高中逐步集中县城办学，全县拟办规模较大的高中14所（含职校）。根据我县人口数量、地理环境和城镇化建设趋势，县城应办规模较大的高中11所，现有6所，应新建设5所；乡镇高中现有6所，拟保留规模较大的高中3所，另3所拟改为完全中学。根据教育部规定和我县实际情况，每所高中规模宜在2000人以上，不超过3000人。2020年全县高中办学规模达到4.8万人。

（2）初中阶段：原则上4万以下人口的乡镇只办一所初中，规模较大、生源较多的乡镇办两所初中。根据教育部规定和我县实际情况，每所初中规模宜在1200人以上，不超过2000人。重点办好乡镇所在地初中，扩大办学规模；有计划、有步骤地撤并规模小、质量差、效益低的初中。教育部要求“十二五”期间全部初中进行标准化建设。2020年全县将办成容纳8.5万名初中生的办学规模，其中县城区要容纳2.4万名初中生。

（3）小学阶段：办好乡镇中心小学、村级完全小学，有计划、有步骤地撤并一批教学点。地处偏远、交通不便的片、村屯保留必要的教学点。学校布局调整应以学生就近、方便入学为原则。小学教学网点的服务半径一般为2.5公里左右，低年级走读生上学单程时间不超过30分钟，高年级走读生上学单程时间不超过45分钟为宜。在交通不便、偏远农村建设标准化寄宿制小学。对现有农村寄宿制学校加大建设和改造力度，尽快建成标准化寄宿制学校。进一步加强对规划撤并但暂时不能撤并的学校管理，在保证其办学条件、维持正常运转的前提下，不再新增建设投入。原则上80人以下的教学点将撤并到村总校，村总校建设成寄宿制小学接收撤并校点的学生就读。2020年全县将办成容纳19万名小学生的办学规模，其中寄宿制小学规模达到8万人。

2、统筹规划，整体推进原则。

综合考虑地理环境、人口变化、经济条件和教育基础等因素，结合社会主义新农村和城镇化建设要求，坚持城乡统筹规划。规划要与全县教育事业的总体规划相结合，与新农村建设规划、城镇化发展总体规划、土地利用发展规划相结合，做到小区规划与配套学校同步建设、同时交付使用；与农村小学校安工程、义务教育标准化建设相结合，在着力改善农村中小学校办学条件的同时，新建或改扩建一批学校，把校舍建设与教学设施设备配备、加强教师队伍建设等结合起来，全面提高办学效益和教育质量。

3、因地制宜，分步实施原则。

坚持从实际出发，充分尊重人民群众的需求和愿望，以集中办学为方向，综合考虑必要性和可行性，以自然地理条件、历史沿革的因素，制订布局调整规划，分步组织实施。具体工作中，坚持实事求是，把保证入学率、普及率作为底线，整体规划，分类推进，不搞“一刀切”，原则上低年级学生应就近入学。同时，要本着“先建设、后撤并”的原则，避免出现由于调整撤并校点造成学校班额过大、教育教学资源和条件紧张的问题，防止因过急、过快、过度撤并造成学生失学、辍学和上学难等现象发生；条件不具备的地方可暂不调整，先易后难进行撤并校点。

4、坚持标准，内涵发展的原则。

布局调整的学校规模、占地面积、校舍面积、平均班额、图书资料、仪器设备等，要严格执行国家有关学校建设标准，在确保学校建设达标和校舍安全的前提下，尽量选择经济、节约的建设方案，避免大拆大建，严禁建设豪华学校。要科学选址，避开地震断裂带、高边坡地段、泥石流沟口、不稳定斜坡、矿山采空区等地质灾害隐患区，将学校建在交通便利的安全地带。要积极应用新能源、新材料、新技术，推进资源综合利用和节约，建设生态校园。

5、加强管理，严防浪费的原则。

严格防止以布局高速为名减少教育投入，又要严格防止原有教育资源的浪费。校园、校舍等办学条件较好，又具有一定生源的学校，要尽量予以保留；确需调整的学校，调整后的教育资源应主要用于举办学前教育、成人教育等机构，对原产权不明确的闲置校舍，有产部门应采取特事特办的原则，为学校补办有关校舍产权登记手续，在政策许可条件下给予优惠。对因中小学布局调整异地新、扩建校舍的，允许教育部门对中小学布局调整后的闲置校舍进行置换。确实闲置的校园校舍，由县教育局报县政府同意后统一处置，处置所得应用于当地发展义务教育。

（三）目标

全县学校布局调整工作以创办寄宿制中小学为突破口，采取“撤、并、建”的措施，通过布局调整，使学校布局更趋合理，资源更优化配置，彻底改变全县农村中小学“散（校点分散）、小（办学规模小）、弱（基础设施薄弱）、缺（专业教师缺）、低（办学效益低）”的教育现状，着力解决我县城区“大班额”和部分村教学点规模小、人数少的突出问题。

1、科学决策。 我县中小学布局调整要根据区域内的地理、人口、经济和学生的分布及变化趋势、道路交通、办学质量、群众关注的问题等实际情况，从有利于优化教育资源配置、提高教育质量与办学效益和方便学生就近入学等方面出发，反复比较论证，科学谨慎决策，研究制定科学、适宜、务实的调整方案。

2、强化管理。调整后保留的学校，要建立完善各项规章制度，不断提高管理水平；要加强教师业务培训，提高教育教学质量。要进一步办好农村寄宿制小学和寄宿制初中，完善寄宿制学校管理制度，加强学生日常管理，丰富学生业余生活，确保学生安全，使学生安心，家长放心。坚决杜绝适龄儿童辍学现象的发生。

3、理顺体制。全县农村小学布局调整原则上每村办一所完全小学。各乡镇要按照“一村一校”的总体要求建设好村标准化完全小学。布局调整后保留的教学点也要开展标准化建设，达到国家标准化办学要求。进一步理顺乡镇中心小学和村级小学的管理体制，村级小学下属的教学网点作为村级小学的教学点由村级小学具体管理，村级小学由乡镇中心小学管理，乡镇中心小学、乡镇初中、职业学校、城区各中小学均由县教育局管理。村级小学教育资源均由乡镇中心小学统一调配使用，教学计划安排、教学业务管理、学生学籍管理等方面工作，由乡镇中心小学具体负责管理，真正形成“一乡一统管，一村一校”的格局。

4、优化配置。切实做好农村中小学布局调整后的校长、教师队伍管理工作。要对中小学布局调整撤并学校的校长和教师进行合理安置，统一调配，符合条件的应及时安置，不符合条件的要通过培训、转岗等办法，妥善给予安排。

二、总体规划

（一）县城区中小学规划

1、高中规划

县城区现有规模较大的公民办高中6 所，在校生16257人，另有办学规模小、生源少、办学不稳定的民办高中6所，学生1414人。根据县城区发展趋势，2020年城区高中生将达到30000人，比现在增加15000人。按照教育部高中布局调整规划要求和我县实际情况应新建高中5所，增加15000个学位。新建5所高中校址应根据县城区高中布局情况合理选址。新建高中每所校园占地面积应在150亩以上，五所共需要土地500200㎡左右。

2、初中规划

我县城区现有规模较大的初中10所（博白镇初中、博白镇一中、博白镇二中、博白镇三中、博白镇四中、实验中学初中部、博学中学、同文中学、启德中学、绿珠初中），在校生15308人。另有办学规模小、生源少、办学不稳定民办初中4所，学生1742人。根据发展趋势，2020年县城区初中生将达到24000人，比现在增加学生7000人。按照教育部初中布局调整规划要求和我县实际情况应新建初中4所，增加7000个学位。新建的初中校址应根据县城区初中布局情况合理选址。新建初中每所校园占地面积应在100亩以上，四所共需要土地266800㎡左右。

3、小学规划

县城区现有小学8所（博白镇一小、二小、三小、四小、五小、农机厂小学、城东小学、官田中心小学），在校生15177人。根据县城区发展趋势，2020年县城区小学生将达到25000人，比现在增加9000人。除扩建改建农机厂小学（拟改名为博白镇第六小学）、城东小学（拟改名为博白镇第七小学）外，按照教育部小学布局调整规划要求，需新建3所寄宿小学（拟建第八、第九、第十小学），改、扩和新建增加学位近9000个。新建的寄宿制小学校址应根据县城区小学布局情况合理选址，每校校园占地面积不少于100亩，共需要土地200100㎡左右。

（二）乡镇高中、初中规划

现有乡镇高中6所。拟将龙潭高中、沙河高中、文地高中办成独立高中；水鸣高中与水鸣初中合并办成水鸣中学；东平高中与东平一中合并办成东平中学；凤山高中与凤山一中合并办成凤山中学。从目前情况来看，合并后的3所中学以招初中生办学为主。

现有乡镇初中64所,布局调整将撤并15所左右规模小、招生困难、管理质量差的乡镇初中，保留49所。2020年全县乡镇初中需容纳初中生6.1万人，新建校舍648503平方米，共需要土地 884075平方米。

（三）乡镇小学规划

在乡镇中心校的基础上建设寄宿制中心小学。 2020年全县中心小学能容纳小学生 3万人。除此之外，每乡镇选择交通便利、校园宽敞、办学条件较好的2-3所村小学创办成寄宿制小学，逐步把各村四、五、六年级学生吸引到寄宿制小学就读。

认真办好村小学。完小、教学点较多的村，要重新调整校点布局。一个村内有多个完小、教学点的，且校点与校点之间不足4公里，学生上学路程不超过2.5公里的地方，只选择办学条件较好、校园比较宽敞，校址相对比较中心的一个校点办学，建成标准化学校。其它学校不再投入资金建设，待条件成熟后撤并。全县现有教学点701个，布局调整将撤并200个左右的教学点，保留500个左右的教学点。建设80所乡镇寄宿制小学，需新增用地约140000平方米。

三、实施步骤

全县中小学校布局调整工作分四阶段进行。

第一阶段：全面调查，摸清底数（2010年12月5日至2011年2月17日）。各乡镇中小学和县城区学校按照县布局调整工作办公室提出的工作要求和设计的表格调查摸清本乡镇中小学（教学点）的校舍、学生人数、服务人口、服务半径、校舍、校园占地面积等情况，统计、分析，综合出本乡镇学校布局调整相关情况和问题，为本校、乡镇和县编制中小学布局调整规划方案提供依据。

第二阶段：拟出规划方案，论证、审定、上送。（2011年2月18日至3月30日）乡镇高完中、初中、小学和县城区学校要根据调查摸底的情况，根据上级学校布局调整工作的要求拟编本乡镇和县城区中小学布局调整规划草案，送乡镇人民政府审议，广泛听取各方面群众意见，经乡镇人民政府审定后于2011年2月28日前送县教育局学校布局调整规划工作办公室审议批复。县中小学校布局调整工作办公室根据各乡镇规划方案，编制全县中小学布局调整规划方案；根据博白县城区学校布局调整方案编制博白县城区学校布局调整和教育用地专项规划；全县中小学布局调整规划方案和博白县城区学校布局调整和教育用地专项规划于2011年3月15日前送县委、政府常务会议审议，经县委、政府审定后于3月30日前送玉林市政府学校布局调整工作领导小组办公室审批。

第三阶段：以点带面，分层推进（2011年4月至2012年12月）。按照村级小学、乡镇初中、县城中小学校布局调整总体规划，对部分具备撤并条件的初中和教学点进行合理撤并。本着“先建设、后撤并”的原则对撤并（或准备撤并）教学点所并入的学校，按照“农村普通中小学校建设标准（建标109—2008）”进行规划建设。对积极性高、撤并条件成熟的校点先行撤并，先易后难；采用标准化建设、寄宿制示范学校先行，示范带动全面的方式，抓点促面，扎实推进中小学布局调整工作。

第四阶段：阶段验收，认真总结（2011-2012年）。2011年底县开展乡镇和县城区中小学布局调整工作检查，抓好典型乡镇和典型学校布局调整工作的成功经验，全县推广。2011年底全县乡镇和城区学校做好布局调整工作迎接自治区中期评估验收。2012年底迎接自治区对我县进行中小学布局调整终期验收。

四、保障措施

（一）加强领导，明确职责

县成立由市委常委、县委书记、县长担任组长，人大主任、政协主席担任副组长，县委办、政府办、教育、发改、财政、国土、住建、人社、编制、公安、监察、审计、宣传等部门主要领导为成员的博白县学校布局调整领导小组。领导小组下设办公室，具体负责研究制定有关政策，做好具体组织实施和日常管理工作。各部门要增强全局意识，积极履行职责，密切配合协作，形成工作合力，深入调研，精心策划，认真落实好每一所定点学校，定点项目的建设工作，以确保全县布局调整工作按时间、高质量顺利完成。

（二）为教育的未来发展留足留好教育用地

县委、政府根据全县中小学布局调整特别是县城区中小学布局调整用地要求，编制博白县城区学校布局调整和教育用地专项规划。发改、城建、土地等部门，在今后规划城区建设中要严格执行博白县城区学校布局调整和教育用地专项规划方案，为教育的未来发展留好留足教育用地。县人大、政协、相关部门和广大人民群众对城区教育用地作好监督保护。在推进城镇化建设中，凡连片开发200亩以上的开发区都应首先规划教育用地。

（三）加大统筹力度

各乡镇政府在布局调整中要始终把广大群众及其子女的根本利益与受教育的权利放在第一位，科学、合理、积极、稳妥地切实做好“撤”、“并”，或“调”、“增”的布局调整工作，最大程度地优化和整合教育资源，以保障更多的学生能够接受到优质的学校教育。要充分考虑不同地区地理环境的特殊性和农民群众的可接受程度，分地区、分阶段逐步调整，避免调整中所带来的负面影响。教育和人事部门要采取切实有效措施和办法，合理调配教师，妥善安置相对过剩教师，避免因决策失误、工作简单化和“一刀切”，造成新的教育资源浪费。

（四）确保经费投入

落实资金是布局调整、整合教育资源的关健。政府把学校布局调整工作列入重大教育项目，统筹安排专项资金，确保落实教育布局调整的工作经费和实施推进经费。同时，积极拓宽渠道，加大资金筹措力度，加快学校标准化建设和寄宿制学校建设，妥善解决寄宿学生的吃住和安全问题，帮助特困学生解决学习和生活困难，严防因为调整布局和集中办学而影响学生入学和造成辍学。

（五）加强宣传工作

中小学校布局调整涉及千家万户，为使该项工作顺利进行，需要各有关部门和人民群众的理解、支持。在具体实施工作中，县各乡镇及有关部门要通过广播、电视、板报、标语、进村入户等形式大张旗鼓地宣传布局调整工作的必要性和深远意义，切实做好干部、群众、教师、学生的思想工作。做到把意义讲清，把政策讲透，把帐算清，让群众看到布局调整的好处，使社会各界和广大群众认清中小学“小、散、差”的弊端，为这项工作的顺利推进营造良好的舆论氛围。

四、相关工作及注意事项

1、县教育局中小学校布局调整工作会议后，由乡镇中心小学校长牵头与乡镇初中、高完中校长向当地党委、政府作好汇报，并在当地政府的领导下，开展本乡镇中小学校布局调整摸底、统计、规划等各项工作。

2、各乡镇、村开好相关会议，将中小学校布局调整工作意义、目标、任务、方法、步骤传达到到广大干部、中小学领导教职工当中，整合各方力量，积极支持全县中小学校布局调整工作。

3、采取多种形式和方法，广泛宣传布局调整工作重大意义。除县的宣传外，各乡镇学校要通过出版专栏、牵挂横标、媒体宣传等形式广泛宣传中小学校布局调整工作意义、目标、任务、方法、步骤，使广大群众自觉支持布局调整工作。

4、及时编制乡镇中小学校布局调整规划方案，并经乡镇政府审定后于2011年2月底前连同博白县小学校布局调整摸底表、博白县中小学校布局调整摸底表、博白县中小学校布局调整建设规划情况表上送县中小学布局调整工作办公室，并将此四份材料电子邮件发至县中小学布局调整办公室邮箱：bjtzbgs@126.com,联系电话：8331100。

附件1：博白县小学校布局调整摸底表

附件2：博白县中小学校布局调整摸底表

附件3：博白县中小学校布局调整建设规划情况表。

附件：

校点布局调整情况统计表

单位：博白县教育局 填报时间：2010年12月3日

注：本表中的高中、初中、小学（教学点）、幼儿园均指公办学校。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/c8402b533c1ec5da50e2704a.html