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关于中国上访现象的分析

发布时间：2024-04-24 04:20:05 来源：文档文库

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关于中国上访现象的分析
上访，是指群众越过底层相关国家机关到上级机关反映问题并寻求解决的一种途径。上访是群众反映意见、上层政府了解民意的一个重要途径。上访的本意是向上级政府反映群众意见，是群众对上级政府信任的一种表达行为，也是我国特有的政治表达形式，有着悠久的历史。但现在的上访已经失去了原来的涵义，而专指人民群众向上级党政领导机关反映问题要求解决的活动。根据上访的事件起因，上访分为有理上访和无理上访，但上访大多是因相关问题在当地政府得不到解决或解决不合理而引起的，也有很多是针对权力和资本结合所产生的不公平现象所进行的投诉或情况反映，例如贪污腐败、黑恶势力与政府勾结等等。因此，地方政府或被投诉人针对上访者的暴力事件或以行政方式控制上访的情况时有发生，甚至一些地方政府利用行政权力对上访者予以相应的行政制裁或处罚。
涉诉上访，一般是指自然人、法人或其他组织因不服各级法院的生效判决、裁定和调解;检举、投诉司法机关及其工作人员的不当和违法乱纪行为而采用书信、电话、电传、互联网络、来访等形式，向各级人民法院反映情况，提出意见、建议和要求，依法应由人民法院处理的活动。各级法院每年都要接待大量公民的上访活动，而各级政府接待的很多上访活动中也有大量的涉诉上访。
一、上访活动具有合理的法律依据
宪法规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务”。“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利……对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复”。
可见，上访权是宪法赋予人民的权利，人民群众以上访方式行使自己的宪法权利，各级国家机关、包括国家审判机关，依法接待上访就是其必须履行的义务。根据宪法，上访权包括批评建议的权利和控告、申诉、检举的权利。上访权是重要的公权利，同时又具有保障私权的性质，公民通过上访权的行使主张私权利的存在并寻求司法救济。

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保护人民群众的上访权是中国共产党群众工作路线的主要内容，我党基本工作原则是实事求是和群众路线。实事求是强调党应该如何为人民服务的原则，而群众路线则是党的基本工作如何落实的保障。群众路线的实质在于强调任何领导干部，无论级别高低都应当依靠群众，与群众密切联系。走群众路线就是让党的一切工作依靠人民、便利人民、为人民服务。党的一切工作的正确与否，只能由人民群众来评价，符合人民群众利益的则正确，违背人民群众利益的则错误。人民群众对党政领导的工作或司法工作发现了错误，通过上访程序予以投诉，那么党政领导和司法机关就应该坚持以事实为根据，以法律为准绳，热情接待，认真听取，详细调查，有错必纠。所以，上访活动是符合法律规定的人民群众正当权利的行使方式。
二、上访现象产生的原因
在社会经济生活中，政府、企业和居民的根本利益原则上是一致的，但在很多情况下他们的利益存在着矛盾甚至是冲突。由于政府和企业在资源和信息上具有较大的优势而处于相对有利的地位，他们的利益不容易受到侵犯，即便受到侵犯时，其利益也可以通过多种手段得到有效维护。城乡居民由于缺乏有效组织，处于弱势地位，他们可以用来维护自身利益的手段也很有限，上访行为大多是处于弱势群体的居民在其利益受到损害时的一种保护性反应。引起上访大致有以下几种原因：
1、因传统“人治”观念的影响，人们用上访手段表达自己的诉求具有相应的历史传统。“上访”在古代叫“告御状”，人民群众将伸冤的希望寄托于清官，是我国传统社会文化结构所产生的特定现象。在封建社会里，行政与司法不分，民刑合一，重刑轻民的思想致使人们“唯上、唯官”，并形成了有冤找青天的官本位文化。新中国成立后，我国长时期实行的是高度集中的政治体制，很多公民认为法律不如政策权威大，迷信领导的权力可以解决许多法律无法解决的问题，老百姓有事或有困难就找政府解决，而不管这些问题是否属于政府管辖的范围。而有些领导干部，在处理涉及群众利益的事件时，因不正当地使用领导权力，导致了对立和矛盾，并使人民群众产生了许多错误认识，从而造成上访活动越来越多。
2、社会改革新旧矛盾对立，导致上访活动日益增多。
自上世纪80年代改革开放以来，新旧两种政治经济体制的建立与崩析不断形成激烈的碰撞，并催生了大量社会矛盾。在改革旧体制的过程中，地方政府对一些涉及基层群众切身

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