3 XX村委会XX自然村坐落在小普线旁的半坡上，现有农户34户，人口128人，全村耕地面积70.35亩,人均0.54亩。自然村现有山林50亩，无支柱产业，主要靠种植粮食作物和外出打工维持生活。全村基础设施落后，住房70%都比较破旧。群众发展意识不强，缺乏有效的经济。 20XX年，该自然村被列为扶贫安居温饱建设村，于20XX年12月1日开始启动， 20XX年5月完成了安居温饱工程的所有建设项目，12月通过了县级验收；为巩固安居温饱村建设成果，进一步发展经济，20XX年XX列入了巩固温饱奔小康示范村。20XX年10月该工程正式启动， 20XX年12月25日全面完成建设工程。 建成后的XX村远景 一、项目建设的背景 全村基础设施严重滞后，经济单一。由于自然和历史等诸多因素的制约，该村基础设施建设十分落后，特困户较多，资源贫乏，生活能源极其紧缺。全村房屋破旧，垃圾成堆，雨季污水横流，村内道路泥泞难行。没有群众活动的公共场所。20XX年底贫困人口有87人，其中：绝对贫困人口27人，人均纯收入仅548元，人均占有粮2公斤，经济收入主要靠外出打工。全村长期（半年以上）外出打工者10多人，占全村青壮年劳力的20%以上，季节性外出务工人员达50多人，占全村青壮劳力的90%左右。 二、工程建设情况 XX安居温饱和巩固温饱建设工程，是以自力更生、艰苦奋斗的创业精神为动力，把物质扶贫与精神扶贫，自求发展与多方扶持有机结合，走领导带头、部门帮扶、自我脱贫的路子。始终坚持“抓扶贫首先抓领导，抓落实关键抓班子”的做法，建立政府、社会、部门、个人“四位一体”的帮扶责任制，重心下沉，定位到村，帮扶到户，形成了领导苦抓，部门苦帮，群众苦干的合力。 （一）安居温饱工程建设情况 XX安居温饱工程，计划总投资25万元，实际完成总投资38万元。其中到位专项资金15万元，群众自筹及投工投劳折资23万元，投资比例达1:1.53，拉动效应十分显著。 1、村内卫生路面建设项目 卫生路面主道路由集体完成，进户岔道由各户负责，只提供水泥和沙子，弹石和铺设由群众投工投劳完成。铺筑了一条宽1—1.2米，长1300米的弹石沙浆水泥路面，改变了“晴天一身灰，雨天一身泥”的落后面貌。该项工程投资5万元，其中投工投劳折资2万元，项目资金3万元。 新建成的卫生路面 2、公共活动场所建设项目 该工程所需的水泥、沙子、毛石、空心砖、瓷砖用工程资金支配，其他全部由群众投工投劳来完成。建设成一个集学习、娱乐为一体的60m2的公共场所，该项工程投资1.8万元，其中投工投劳折资1.4万元，项目资金0.4万元。宣传栏内的宣传内容由村委会每个季度更新一次，从而增强群众科技文化和卫生意识。 活动场所一瞥 3、经济林果建设项目 按照“六个一”的建设要求，在林业站技术人员的指导下共完成了108亩的泡核桃栽培任务，户均达到3亩以上。为XX经济的可持续发展奠定了基础。该项工程建设投资1万元，其中投工投劳折资0.9万元，项目资金0.1万元。 泡核桃基地 4、房屋改造建设项目 该建设项目主要对1户进行了全面翻修，1户进行了搬迁，其余进行了粉刷改造，还有20户农户自筹资金对原来底矮破旧的大门院墙等进行了改造。该项工程总投资19.4 万元，其中群众自筹及投工投劳折资达14.1万元，项目资金5.3万元。 焕然一新的安居室 5、节能改造建设项目 为了保护生态环境和减少森林资源的消耗，用沼气替代传统的生活能源。建成沼气28口，全部做到沼气、卫生厩、卫生厕所三配套。该项工程投资4万元，其中群众投工投劳折资1.6万元，项目资金2.4万元。 干净卫生的生活灶具 6、改厕建设项目 结合沼气建设，广泛发动群众，把过去底矮破旧的厕所拆除、改造，做到与沼气设施一体化。总投资2.6万元，其中群众投工投劳折资1.4万元，项目资金1.2万元。 7、改厩建设项目 一直以来，群众都保持着传统落后的养殖观念，在乡兽医站的宣传培训下，群众拆除和改造了过去的小厩，建盖起了卫生厩。该项工程投资4万元，其中群众投工投劳折资1.6万元，项目资金2.4万元。 8、标志碑使用项目资金0.2万元。 安居温饱工程标志碑 （二）巩固温饱奔小康建设工程情况 XX巩固温饱奔小康建设工程，计划总投资21.9万元，实际完成总投资23万元。其中到位专项资金10万元，群众自筹及投工投劳折资13万元，投资比例达1:1.3。 1、安全饮水工程建设 改扩建生活用水管道630米，每米造价45元，建成20m3和5m3的蓄水池各一座，总投资3.8万元，其中上级补助1.3万元，群众自筹2.5万元。 2、经济发展项目 （1）发展生猪养殖33户，全村年内存栏达到200头，总投资16.10万元，其中上级补助7.70万元，群众自筹8.40万元。 （2）补植补造泡核桃100亩，总投资1.5万元，其中上级补助0.5万元，群众自筹1万元。 （3）举办科技培训2期，参训200人/次，总投资0.5万元，全部为上级补助。 （4）节能改造建设项目。对没有沼气的5户农户进行补建，全部做到沼气、卫生厩、卫生厕所三配套。该项目总投资1.1万元，全部为群众自筹。 三、采取的措施及取得的经验 1、宣传、发动到位 项目从批准到实施有一段时间，在这期间就得让群众知道什么是安居温饱工程，什么是巩固温饱奔小康建设工程，项目资金有多少，建设项目有哪些，怎样实施才能得到最大实惠。建设项目多，投工投劳任务繁重，必须发动群众做好前期工作。把“扶贫扶志、扶贫扶智为根本，把综合开发、促进经济发展、提高劳动者素质，大力实施科教兴村，走观念扶贫、素质扶贫、科教扶贫的路子。坚持“观念、科技、实效”的扶贫方针”广泛向群众群众宣传。通过宣传，使广大群众逐渐从自我封闭、落后保守的小农意识中摆脱了出来，在全村树立起了“治穷先治愚，治愚靠科技”的新观念，群众建设小康的信心空前高涨。 2、加强领导、精心组织 扶贫工程是一项民办公助的民心工程，为确保工程的顺利进行，乡党委、政府加强了对实施工作的领导，成立了项目实施领导组，并抽调专人负责此项工程的实施。XX村也由群众推选出3人的实施小组（包括社长），负责做好该项目的组织施工工作，并组织群众做好前期工作，如：备弹石、沙子、水泥等。 3、认真研究，制定好《实施细则》 由于该工程建设工期长，任务重，群众必须以高度的积极性，自始至终投入到建设中来，在这一点上，我们下了很大功夫，通过村民大会讨论，制定出该项目的《实施细则》。例如《实施细则》中规定：公共工程部分各家各户的投工情况，直接关系到分户项目的安排，多投一个工，到户资金可增加20元，少投一个工则相应扣减20元。结果非常圆满的解决了公共工程与分户项目的投入矛盾。另外，将整个建设工程的实施范围和验收标准广为宣传之后，各户的具体建设项目，由农户根据自己的情况提出来，再由实施领导组审核，这样就能调动群众的积极性，也能满足群众最需要解决的问题，同时也发挥了群众的创造性。 4、强化监督管理 根据《实施细则》，由村实施小组记录好投工及物资发放情况，投工高峰期必须每天公布一次，物资发放时必须由群众签字。根据项目进展，由乡领导组分阶段公布资金使用、物资发放、投工情况等，使此项“民心工程，德政工程”同时成为一项“阳光工程”。 四、效益分析 通过该扶贫项目的实施，使XX村的基础设施明显得到改善，劳动者素质有了明显提高，科技运用水平不断增强，产业结构调整步伐加快，村容村貌和家庭环境发生了较大变化，精神面貌焕然一新，全村128人摆脱了贫困，90%的农户实现了稳定解决温饱，10%农户向小康迈进，人均纯收入从200年的548元增加到1450元以上，有力地促进了贫困地区三个文明建设，起到了小投资大效益，事半功倍的效果。 3
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