地区纪检监察工作经验交流材料

地区纪检监察工作经验交流材料

我们是如何做好案件检查工作的
　　近年来，阿里地区纪委监察局案件查办工作在自治区纪委、监察厅的有力指导下，在地委、行署的大力支持下，我们把查处案件惩治腐败作为实践“三个代表”取信于民的重要环节，做到“查清问题、惩治腐败”与“服务大局、促进发展”两手抓、两手硬。为阿里地区改革开放、经济发展提供强有力的纪律保证，XX年至XX年6月，我地区纪检监察机关立案调查件，受到党纪政纪处分的人数为37人、其中县（处）级干部8人、区（科）级干部17人，一般干部12人，挽回经济损失97.26万元。发挥了纪检监察机关职能，为推进我地区党风廉政建设做了应有的贡献。我们的主要做法是：
　　（一）、加强组织领导，全面提高案件检查工作
　　坚持以地委领导为核心，强化开展案件检查氛围，首先，理清思路，积极取得地委、行署的支持，坚持办案工作与地委、行署中心工作紧贴，合拍，理清思路、正确摆位，站在全局的高度，从宏观角度思考问题，在总结实践经验的基础上，明确了地区纪检监察工作的总体工作思路。即：纪检监察工作必须紧紧围绕和服从于地委领导这个核心，紧紧围绕和服务于发展、稳定中心，做到正确摆位；必须以为改革、发展、稳定服务，为基层和群众服务，作为根本出发点和落脚点；必须把抓工作重点、抓正反典型，作为基本工作方法，必须横向、纵向都争先进，坚持高标准。使纪检监察工作与党委、政府中心工作“合拍”，促进全区社会稳定和经济发展的办案思路，办案工作赢得了地委、行署的大力支持。一方面，地委、行署主要领导亲自批办案件，明确要求纪检监察机关查处。另一方面，地委、行署主要领导及时听取纪检监察机关的案情汇报，尊重纪委意见。
　　二、抓热点、攻难点、严肃执纪、服务于改革发展稳定
　　在整体推进办案工作的同时，围绕群众反映强烈的热点、难点问题、集中精力、一查到底，震摄了违纪，扩大了影响。突出了以下几个方面。
　　一是严肃查失职渎职，给国家集体和群众利益造成损失的案件，比如XX年委局严肃查处的地区资源开发总公司原经理多琼，党委书记丁泽林失职，渎职违反财经纪律案，这起案件涉及正县级干部2人。多琼、丁泽林任开展公司经理、党委书记期间，由于多琼本人不懂企业的经营管理，主观臆断造成国有资产的严重流失，在企业连年亏损的情况下从流动资金中抽出500多万元建设安居工程，使企业几近崩溃，无法经营，该同志还利用职务之便，经常性地违反规定报销出差补助及不应由公司承担的配偶子女费用达6万余元，丁泽林作为开发公司党委书记，不仅没有承担企业的党组工作，反而承包了公司的销售工作。长期呆在成都，并利用职权侵吞公款17万余元。在企业连年亏损的情况下，多琼和丁泽林瞒着公司全体职工签定了承包费用连年上升的合同，欺骗组织，隐瞒真相，骗取政绩，使地委、行署一直以为开发公司是一个盈利企业，XX年两人同时提拔为正县（处）级领导。XX年我们根据审计局对开展公司的审计结果进行了立案调查，在短短四个月里查清了开展公司亏损500多万元，企业管理混乱，财务处理不符合规定的事实真相，回违纪款17.8万元，对多琼和丁泽林分别给予党内严重警告和行政降级处分。警示和教育了广大干部职工有效维护了国家和集体利益。
　　二是严重影响经济发展的案件。围绕企业改制加大办案力度，有效解决国有集体资产流失问题，如XX年查处的地区国有资产经营公司和电力公司采用招投标方式处理朗久地热电站部分不良资产时，国有资产经营公司副经理杨勇擅自决定将部分朗久地热电站的不良资产采用招投标的方式处理处理给报价最底的买方。在我们的调查中了解到杨勇作为国有资产经营公司副经理，多次参与买方的吃请且接受礼品，影响了正常的招投标。因此，我们给予杨勇行政记过处分。并且纠正了招投标过程中的错误作法，招标结果作废，以拍卖方式重新处理部分不良资产，挽回损失21.56万元。
　　三是徇私舞弊案件。如在XX年xz内地班初中招生考试中发现日土县考点考生答卷中有试卷雷同现象，我们立即展开调查，很查清，此案涉案人员有地区招生办主任、日土县主管教育的副县长及监考教师，地区纪委监察局对参与此案的三名领导干部（分别为副县、正科、副科）给予行政警告处分，给予参预此案的教师警告处分一次，并责令在全县教育系统大会上作深刻检讨。
　　四、适应新形势,努力建设一支高素质的案件检查队伍
　　一是着力实施”素质工程”,XX年以来,在全地区纪检监察干部中广泛开展了抓教育抓培训,强化职业道德建设的”素质工程”,全地区每年选送几名年轻干部到区纪委学习,培训,同时还选送到中纪委进行培训.
　　二是建立健全约束激励机制，XX年来，制定了《纪检监察室工作守则》《纪委办公室保密工作制度》等，对办案人员从政治素质、业务工作，办案制度，工作规范，程序要求等各方面明确了责任追究范围，专门制定纪检监察室工作职责，即：
　　由于采取以上措施，我地区案件检查队伍素质明显提高，战斗力明显增强，工作成效比较显著、社会各界的认可度普遍提高，纪检监察机关的权威性得到进一步强化。
　　由于诸多因素，导致阿里地区纪委办案有三难：一是获取有价值的案件线索难。二是调查取证难，纪委本身在人力、物力、职权和办案手段上受到限制。三是处理难。阿里地区地域小，人员抬头不见低头见，来自关系、人情、亲属等的干扰较大。为此，我们把案件工作的难点、弱点作为我们工作的着力点，应难而上，做到“四个加强”。
　　（一）加强办案力量，提高办案技能。针对阿里地区专职办案人员和办案能力与当前查办案件，尤其是办积极大要案所需不相适应的状况，我们积极采取措施解决好有人办案的问题。一是加大领带力量。二是注重提高办案人员的素质。
　　（二）加强办案意识，努力挖掘案源。一是变利用信访单一渠道为多种渠道。在强化群众信访举报主渠道作用的同时，注重在纠风、专项治理和领导干部廉洁自律工作中发现案件线索。二是变被动受理为主动挖掘，从原来的等群众上访、等上级转办，变为主动深入到各企业、经济管理部门走访、排查。三是变本级抓为层层抓。我们在校务、政务、厂务公开的组织协调、监督检查中推行了群众询问制度，便于群众在三项公开中发现案线。
　　（三）加大查处力度，变破大案要案。调查取证是案件成功与否的关键，也是阿里地区办案的一个来大难问题。在调查取证实践中，我们坚持“稳、快、准、强”四个字。“稳”就是调查取证有组织、有准备、有次序、有章法遵循办案规律，稳中求进，稳中求成，不蛮干，不乱干，不急噪冒进。取证前开案件分析会，制定调查方案，对调查中什么时机取什么证。什么时机与当事人见面，用什么方法取证，都有个正确把握。“快”就是坚持速查快办，以快制胜，不给当事人喘息、串供之机，不给说情人干扰之机。
　　“准”，首先是选准突破口。与当事人见面的时机要把握准，对案件进展程度分析估计要准。对举报所反映的诸多问题认真筛选，从中找到主要的，能构成违纪违法的关键性问题同时又有案可查、有可能查实的问题作为调查中首先突破的目标。其次是与当事人见面的时机要把握准，既不“打草惊蛇”，也不贻误战机，坚持因案而宜。我“强”就是用足办案力量和手段，强力突破大要案。
　　（四）加强案件审理，做到依法量纪。工作中我们坚持做到秉公执纪、依法量纪，力争把每个案子办成铁案，经得起时间和历史校验。为此，我们案件审理室严把“三关”。一是把好事实证据关。对调查报告、证据、事实材料及组织说明等层层鉴别对照，进行逻辑推敲，剔除靠不住的证据并及时进行补证，确保了事实清楚证据确凿。二是把好材料手续关。保证案卷材料齐全，手续完备，不遗漏，不出差错。经得起审查。三是把好定性处理关。坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，不给面子，不讲情面，不搞交易。
　　做好善后工作，注重社会效果。
　　办案的目的是在于惩治腐败，维护党纪政纪尊严，保障经济建设健康有序的发展。工作中我们注重使查办案件为经济保驾护航的作用得到极大限度的发挥。

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