参加毕节开发扶贫生态建设试验区成立之前的文件起草小组工作的回忆

发布时间：2010-11-19 17:23:59 来源：文档文库

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毕节开发扶贫生态建设试验区文件起草小组工作的回顾

邹超亚

中共毕节地委(1988)9号文件记载，省领导和有关部门提出了在毕节建立开扶贫生态建设试验区的设想，这完全符合我区实际，为论证其可行性，省委省政府于年初派出考察组来毕专题考察，听取了我们的意见和建议，之后，省委召开会议讨论并发了纪要。苏钢和乔学珩同志又带领有关部门同志进行专题研究。” 我有幸加毕节开扶贫生态建设试验区省委派往毕节7人工作组，调研和起草文件工作，这是一段值得回忆和很有意义的往事，如今毕节扶贫开发生态建设试验区已22年，毕节在全省经济末位巳根本改观，取得了很大成绩，正在向纵深发展。回首这段经历记述下来，可以为想了解这段历史者提供－些佐证。

1988年1月7日晚，胡锦涛同志在省委会议室召集许西记、吴荫生（省农业区划办主任）和赴毕节工作组7人，正式提出关于建立‘毕节地区开发扶贫、生态建设试验区的思路：，“通过对过去工作的反思，提出了用灵活的梯度政策来弥补日益扩大的效益差距，探索我省经济社会发展新路子的问题，也就是说，要以改革统揽全局，坚持从贵州实际出发，坚持生产力标准，采取一切有利于消灭贫困落后的特殊措施，探索解决贫困和生态恶化的新途径。要从实际出发，提出更加符合区情的政策，并争取中央的支持；要把中央的政策用好用活；对行之有效的现有政策要狠抓落实，试验区重点解决起步阶段的问题，而不是提出起飞方案。工作组的任务是到毕节传达胡锦涛指示，作好调研和文件起工作。

1988年1月8日，工作组一行七人，组长许西记(省委农村工作部秘书长) ‘王俊(省委副秘书长) 张志丙(省委农村工作部)’ 朱成松(省农业区划办副主任)’ 徐朝良(省农业区划办’ 邹超亚(贵州农学院农学系副主任)’ 还有省委信息处－位同志, 到达毕节当晚在地委小会议室向毕节地委傅达胡锦涛书记的指示, 地委主要领导卢文斌, 王国文, 王绪才等参加。次日在卢文斌书记带领下考察毕节农村开荒到山顶水土流失严重现埸，深入农户和乡村小学了解情况，卢文斌在现埸提出” 山顶戴帽子，山腰结带子，山下铺坦子” 的主张，成为试验区的基本对策。10-12日在洪山宾馆与毕节地区各部门负责同志开会讨论试验区特征，试验区目的和方向，措施与政策等进行研讨，1月12曰毕节地委和署完成” 关于建立毕节地区开发扶贫生态建设试验区的设想” 手写稿，工作组返回贵阳，在省老干招待所继续工作，元月26日完成” 关于建立毕节地区开发扶贫生态建设试验区的方案。1988年完成” 关於建立毕节开扶贫生态建设试验区的意见” 讨论稿。1988年3月9日，胡锦涛同志主持召开贵州省委常委扩大会议，研究建立毕节地区开发扶贫、生态建设试验区问题。会议讨论了《关于建立毕节地区开发扶贫、生态建设试验区的意见（讨论稿）》，决定建立毕节试验区，由苏钢、乔学珩带领原研究小组和省有关部门同志再赴毕节，与地区领导一起对建立毕节试验区的方案进一步深入探讨。

3月中旬由苏钢乔学珩带领研究小组和有关部门同志赴毕节，在洪山宾馆开了－个星期较大型的研讨会，以《关于建立毕节地区开发扶贫、生态建设试验区的意见（讨论稿）》为基础，开展讨论，核心是试验区在不给钱的条件下，通过圹扩大地区更大的自主权，用好用活中央和省的政策，争取中央和省更大支持，促进毕节经济超常发展，用苏钢的话说，给毕节搞” 独立王国” 的权力，看你们能有多快发展。在不给钱给政策的运作模式下，重点研究了试验区运行的政策措施和需要中央支持的建议。3月20日毕节地委行署发出了关于毕节地区开发扶贫、生态建设试验区的报告和有关问题的说明(附件)。小组返贵阳后于3日28日完成给党中央. 国务院的” 关于建立毕节开发扶贫生态建设试验区的请示(代拟稿) ，胡锦涛主持省委常委扩大会议，讨论和通过了该稿，会后于4月16曰修订。

另据报导， 1988年4月9日，胡锦涛同志与王朝文同志及毕节地区领导同志在北京向中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云汇报毕节地区开发扶贫、生态建设试验区问题。田副总理肯定了贵州提出的要进一步解放生产力，大力发展集体、个体经济的意见，赞同“开发扶贫、生态建设试验区”的思路，并委托国务委员陈俊生召集17个部办委负责人会议，研究建立毕节试验区的问题。胡锦涛等贵州的同志出席了4月11日召开的这次会议。会上，各部委一致赞同，都表示支持建立毕节开发扶贫，生态建设试验区。
    1988年4月中旬，胡锦涛同志在北京贵阳饭店邀请各民主党派、全国工商联负责人举行座谈会，代表省委、省政府邀请中共中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联智力支边协调小组对毕节地区开展智力支边工作，国家智力支边协调小组接受了这一邀请。
    1988年5月20日至6月1日，国家智力支边协调小组派出九三学社、民革、民盟等民主党派中央赴黔工作组，对毕节进行了为期13天的考察论证，从专家的角度，对毕节试验区的规划和项目，提出了极为宝贵的意见。
    1988年6月6日，国务院原则同意建立贵州毕节地区“开发扶贫、生态建设”试验区，贵州省委、省政府在毕节召开了“开发扶贫、生态建设试验区”成立大会。会后许西记被任命为毕节行署副专员，毕节开发扶贫、生态建设”试验区正式运行。