在市人大教科文卫委食品药品安全监管工作专题询问会上的讲话

在市人大教科文卫委食品药品安全监管工作专题询问会上的讲话

市人大常委会副主任 曲焱

（2016年4月14日）

各位委员、代表、同志们：

　　根据市人大常委会工作安排，今天下午，市人大教科文卫委员会举行专门会议，对全市食品药品安全监管工作进行专题询问。这是我市十届人大继询问农民卖粮难、新建殡仪馆启动及运营管理工作后，举行的又一次专题询问会。刚才，2位常委会委员、4位教科文卫委委员和6位人大代表直奔主题，直面问题，就当前全市疫苗监管及食品药品安全工作中的热点问题进行了询问，表达了人大对食品安全问题的焦虑之心，盼切实解决问题的迫切之情。政府相关部门主要负责人一一作了应询，认真回答，既谈到了问题，也解释了原因，更承诺了今后的努力方向。刘丽副市长代表市政府就落实专题询问意见、加强和改进食品药品安全监管工作作了表态性发言，不仅体现了我市维护饮食用药安全的坚定决心，更描绘了我市维护饮食用药安全的路线图。下面，我就这次专题询问和下步工作再讲三点意见。

　　一、本次专题询问的意义

民以食为天，药以安为先。饮食用药安全是最大的基本民生，是天大的事，也必然是我们各级各部门的政治责任和奋斗目标。多年来，市政府高度重视饮食用药安全工作，在加强组织领导、健全监管体制、加大违法惩处等方面做了大量积极有效的工作，全市饮食用药安全状况总体动态可控。但问题客观存在，不可低估。执法不严、监管不力、经费不足，正严重影响着我市饮食用药安全。在我们调研过程中，市、县区两级人大代表和社会各界群众代表对饮食用药安全非常关注，对饮食用药安全存在的问题反映强烈，企盼政府及其有关部门加强监管。尤其今年3月份山东济南非法经营疫苗系列案件发生后，据媒体报道，问题疫苗也流入我省，引起了我市市民的广泛关注。群众有呼声，代表有反映，人大必须有行动。所以，市人大常委会在去年已经开展了食品药品安全执法检查基础上，今年又安排了教科文卫委开展食品药品安全监管工作的专题询问，以积极回应广大群众重大关切。希望通过面对面的问询应询、交流沟通，进一步增强政府及其有关部门责任意识、担当意识，促进被询部门更加切合地研究突出问题，更加自觉地回应社会关切，更加有力地加强和改进社会各界普遍关心关注的食品药品安全监管工作，真正让人民群众在食品药品方面用得安全、吃得放心，保障人民群众的健康和生命安全。

二、对本次专题询问的基本评价

今天的专题询问会时间虽短，但形式新、内容实、互动效果好，达到了预期的目的。主要体现在以下三个方面：

　　一是各方重视、准备精心。为组织实施好这次活动，常委会领导多次进行研究，召开专门会议听取有关工作汇报，把准方向，确定重点，细化方案。市人大教科文卫委为组织并具体实施此项工作，做了大量的学习、调研和协调等准备工作，工作细致扎实；常委会研究室、办公室、人事选举办密切配合，加强协同。首次通过市人大网站、微信公众号、电子邮箱等平台发布专题询问公告，广泛收集官大代表和人民群众的意见和建议，为开展专题询问提供重要参考。本次活动从事前的座谈问卷、问题梳理、议题征集到询问议程安排、询问人员确定等，都做了精心的准备和谋划，同时与市政府相关部门作了有效对接。市政府及相关部门对这次专题询问高度重视，对这次专题询问作了认真准备，并主动与人大相关部门协商衔接。部分人大代表以强烈的政治责任和代表意识认真参加专委会组织的调查、暗访和座谈活动，及时反映群众的呼声要求，积极向市人大教科文卫委员会提出意见建议。

　　二是重点突出、促进工作。专题询问紧紧围绕一个主题，有计划、有重点、有组织地开展专题调研、专题询问，这样的询问主题更鲜明、重点更突出、内容更具实质性、监督更具实效，也更有利于推进政府工作和推动实际问题的解决。实践表明，询问实现了政府及其工作部门负责人和人大常委会、专门委员会委员、人大代表零距离对话,面对面交流。在一问一答中，委员、代表及时、准确、全面地反映了群众的心声，政府及有关部门查问题，挖原因，定目标，做承诺，促进了人大机关与政府及有关部门的良性互动，推动了工作更科学更民主地发展。

　　三是询答切合、交流坦诚。整场询问会，提问者直言不讳，回答者实事求是，现场气氛平和而热烈。常委会委员、专委会委员和代表围绕群众关心的重点向市政府和职能部门提出了15个具体问题。这些问题既是当前社会关切的热点，也是我市食品药品安全监管工作的难点。委员和代表的询问，实事求是、直奔主题，没有客套寒暄；所提问题概括精准、切中要害，比较客观尖锐，充分表达了委员和代表对饮食用药安全的关切之心，对政府工作的期盼之情。应询部门做了充分的准备，对委员和代表们询问的问题给予了认真负责的回答，虚心坦诚，能够正视存在的困难和问题，积极正面反映情况，不推卸责任、不回避矛盾，并有针对性地提出解决问题的对策和措施，充分体现了对法律、对人民、对事业高度负责的态度。询问中问答双方积极互动，坦诚相见，进一步增强了对我市食品药品监督管理工作的认识，深化了对食品药品监督管理工作的理解，既有利于积极回应社会关切，又有利于促进各职能加强和改进工作，专题询问达到了预期的目的。

在此，我代表市人大常委会向重视、关心、支持专题询问工作的市政府及相关工作部门，尤其是向真诚履职、积极建言的各位委员、人大代表表示衷心感谢。

　　三、重诺践行，推动食品药品安全工作取得新成效

　　这次专题询问是对全市饮食用药安全工作的一个总结，也是对食品药品安全领域存在问题与不足的深入探讨，更是凝聚共识、强化合力、全面加强和改进食品药品安全工作新的起点。我们要以此次食品药品安全监管工作专题询问为契机，进一步明确工作目标，进一步加大工作力度，扎实做好专题询问意见的整改落实，确保我市饮食用药安全。

一要扭住问题不放。食品药品安全一旦出问题，就是大事，就是焦点。这次调查发现，食品药品安全问题不少，隐患不少，险象不少。有些问题长期存在，得不到有效解决，各职能部门对这次专题询问会发映出的问题要深刻反思，查摆问题，剖析原因，采取措施。各职能部门要有不解决问题不罢休的韧性，要有不解决问题就是渎职失职的担当，切实做到善于发现问题，善于监管问题，善于解决问题。对现时能解决的问题，全力抓紧办，决不搞一拖再拖；对一时难解决的问题，创造条件办，决不搞研究在研究；对苗头性问题，主动出击，立足于抓小抓早，监管于萌芽状态；对热点问题，把握分寸，既高度关注、积极应对，又不可火上浇油，使问题升级；对老大难问题，抓住实质，抓住要害，集中力量打通关键环节。只要我们盯紧问题不放，加大力度，我们就一定能够还食品药品安全一个健康的肌体，让群众放心，让群众满意。

二要严加打击不软。解决食品药品安全问题既要用道德约束，更要用准、用足、用好法律手段。国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，在第一阶段调查处理中，各地共立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根据已查明情况，会议决定，依法依纪对食品药品监管总局、卫生计生委和山东等17个省（区、市）相关责任人予以问责，有关方面先行对357名公职人员等予以撤职、降级等处分。下一步还要坚决依法严惩违法犯罪和失职渎职行为，并根据案件查处情况，提出进一步问责处理意见。我们必须“重典治乱”，始终保持严打高压态势，对食品生产经营不法分子在经济上必须重罚，在法律上必须严惩，使之不敢、不能、不想生产经营不合格、不安全商品。必须解决以罚代管、以罚代刑现象，食品药品安全监管部门要进一步加强行政执法，健全与刑事司法的衔接工作机制，细化工作程序，强化信息共享，对食品药品安全违法案件要一律依法给予法定范围的最高限处罚；对涉嫌犯罪的，一律移交公安机关立案查处，一律移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑，降格处理。必须广泛发动群众，落实统一举报电话和有奖举报制度，鼓励公众举报食品安全问题，让那些敢于以身试法的违法犯罪分子绳之于法。

三要坚持常抓不懈。食品药品安全工作具有长期性、艰巨性、复杂性、反复性等特点，保障饮食用药安全不可能一蹴而就，毕其功于一役。要常抓不懈，始终绷紧确保安全这根弦，避免有人监督就猛抓，没人监督就不抓，树立打持久战、攻坚战的思想准备、工作准备，克服厌战情绪，做到年年抓、月月抓、天天抓。各分管部门要抓专项整治，突出重点领域、重点区域、重点时段整治，力求执法监督到位、整治措施到位、责任落实到位。要抓关键环节，管好种植养殖，管好生产加工，管好流通销售，管好餐饮消费。食品药品生产经营单位和从业人员要强化法律意识、责任意识，依法经营，诚信经营，真正承担起企业主体职责和社会责任。要抓宣传引导，各新闻媒体要坚持正确的舆论导向，多渠道、多形式、多手段开展食品安全宣传活动，客观报道食品药品安全信息，推动企业社会责任的养成，充分发挥舆论监督作用。广大消费者要切实提高食品安全意识，合法理性维护自身利益，积极参与食品药品安全监管工作，形成加强饮食用药安全社会共识的强大合力。

　　各位委员、代表、同志们，保障饮食用药安全是民生所系，发展所需，职责所在。组织专题询问真正目的是为了加强和改进食品药品安全监管工作。希望市政府及各职能部门一定要牢固树立食品药品安全重于泰山的责任感，以踏石留印、抓铁有痕的韧性和作风，重诺践行，坚定不移、坚持不懈地把食品药品安全工作抓紧、抓好、抓出成效，推进我市食品药品安全监管工作再上新台阶。我相信，在市委的正确领导下，我们一定能筑牢食品药品安全的坚固防线，让全市人民用得安全、吃得放心！

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