在群团工作会上的发言材料

在群团工作会上的发言材料

桐梓县残联党组书记、理事长——陆远强

2012年7月 日

各位领导、同志们、大家好！

今天我向大家汇报的题目是：

以人为本 科学发展

积极推进残疾人“两个保障体系”建设

过去的几年，我县残疾人事业在县委、县政府的领导和上级残联的指导下，紧紧围绕中国残疾人事业“十一五”发展纲要，围绕县委、县政府的工作部署和富民兴县目标，坚定不移地履行“代表、服务、管理”职能，把握大局，突出重点，立足基础，注重实效，开拓进取，艰苦创业，创造性地开展工作，大力开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、文化、体育、基层组织建设等各项工作，全面完成了各项目标任务，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出了应有的贡献。残疾人状况明显改善，残疾人平等参与社会的环境明显优化，为残疾人提供服务的能力明显增强，全县残疾人工作上了一个新台阶，有效地发挥了残疾人工作在全县改革、发展、稳定大局中的作用，“十一五”以来，连续六年获全市残疾人工作综合考评第一名，四年获县委、县政府综合考核先进单位，支部工作六年获县委和县直属工委表彰。2011年，被国务院残工委评为“全国残疾人工作先进县”，陆远强理事长在北京接受了国家领导人的表彰。在残疾人工作中，我们具体做了以下工作：

一、加强残疾人“两个体系”建设

我们把残疾人社会保障体系和服务体系建设纳入经济和社会发展大局，将全县756名城镇贫困残疾人和6525名农村贫困残疾人纳入最低生活保障；投入资金125万元，为全县173户贫困残疾人实施茅危房改造173间，使他们搬进新居，告别居住茅危房的历史。在全县各级各部门共同配合下，齐心协力，确保城镇残疾人职工按照规定参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险，组织个体就业残疾人参加社会保险。县残联每年安排10多万元残保金，各乡镇每年安排2万元以上的经费，为全县特困残疾人和1—2级重度残疾人进农村合作医疗保险，对重度残疾人的报销比例提高十个百分点，一般残疾人提高五个百分点。

二、残疾人康复工作成绩显著

大力开展社区康复工作，使残疾人人人都享有康复服务。县残联、县卫生局联合开展康复知识宣传，预防残疾的发生，以乡（镇）卫生院为骨干，在全县24个乡（镇）建立了社区康复指导站，指导残疾人家庭进行康复训练，为残疾人提供康复服务。先后举办社区康复员培训班6期，培训康复员200多人，举办残疾人家长培训班4期，培训140多人。大力开展残疾人“五个一”康复工程活动，为贫困残疾人筹集资金100多万元。认真组织实施白内障复明工程，邀请贵阳、遵义的眼科专家到我县为贫困白内障患者施行复明手术1329例，使他们重见光明。对患者实行医保报销、困难补助、全免等方式，极大地减轻了残疾人的经济负担。为65名低视力患者免费配用助视器；为下肢重度残疾人捐赠轮椅车195辆；配用助听器67台；为30名重度精神病患者免费发放药物治疗，减少了他们在社会上肇事的发生，维护了社会稳定，促进了社会的和谐稳定；对40名聋哑儿童进行语言训练；为麻风病人装配防护辅助用具103件；免费供应残疾人辅助用具1524件，为患者减免经费10多万元，为全市缺肢患者安装假肢524例，为患者节约安装经费160余万元，恢复了他们的劳动能力，增强了他们生活的信心。

三、残疾人就业扶贫工作

残疾人就业渠道进一步拓宽。几年来，以开展分散按比例安排残疾人就业为突破口，按比例安排残疾人就业66人，集中就业、分散按比例就业和个体就业496人，收缴残疾人就业保障金500多万元；协调民营企业集中安排残疾人就业147人；扶持残疾人个体开业364人；举办形式多样的城镇残疾人职业技术培训15期396人；城镇和农村残疾人就业率得到提高。

为促进盲人就业，解决盲人就业难的问题。积极组织盲人参加省市残联组织的各类盲人保健按摩培训班。

目前我县有57名盲人从事按摩行业，其中49名盲人分别在深圳、珠海、广州、成都、贵阳、遵义等地从事按摩行业，8名在本县从事按摩行业。举办残疾人理发培训班4期，培训85人，现已有12人从事个体理发行业。举办残疾人家电维修班3期，培训95人，现已有21人从事家电修理工作。举办残疾人电脑培训班5期，培训残疾人202人，举办残疾人畜牧兽医防病治病培训班3期，培训61名残疾人。现已有5名同志在农村从事畜牧兽医工作。开展农村残疾人种、养殖业培训95期，培训1350人。

四、抓好残疾人特殊教育

县残联与县教育局联合将残疾儿童少年纳入九年制义务教育管理，我县三类残疾学龄儿童大部份生活在农村，家庭比较困难，为确保他们能够接受教育，县残联通过开展残疾人“五个一”康复工程活动，资助贫困家庭学生，狠抓残疾儿童的入学率，三类残疾人儿童的入学率从70.9％提高到85.2％，实施扶残助学、国家彩票公益金助学、扶助残疾儿童少年1000多人（次），2011年对5名考上大专院校的残疾学生，每人补助3000元。

五、残疾人宣传、文体、艺术工作

我们把残疾人宣传文化体育工作与建设社会主义新农村结合起来，以科学发展观统领残疾人宣传文化体育工作，协调媒体，做好宣传。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的实施意见》（中发[2008]7号）和《中共贵州省委、贵州省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》为主线，认真落实《中共贵州省委宣传部关于残疾人宣传工作的意见》（黔宣发[2008]8号）、《贵州省政府办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见》（黔府发[2008]35号）精神，通过桐梓广播电视台、娄山关新闻报、遵义市残联网站、遵义日报、贵州残联杂志宣传我县残疾人事业。组织开展“全国助残日”、“国际残疾人日”、“世界精神病防治日”、“世界麻疯病防治日”以及国际聋人节、盲人节、爱耳日、爱眼日、残疾人“五个一”康复工程捐款活动宣传，多渠道、多形式、全方位宣传残疾人事业，使我县扶残助残的社会风气日益形成，人人参与扶残助残。

几年来，在中、省、市、县报刊、电视台等刊物上发表反映我县残疾人事业和残疾人生活的新闻报道100多篇。2008年，在《中国残疾人杂志》上刊登的《背起同学去上学》，在中残联的新闻评选中获得二等奖；2009年，在《贵州残联》杂志上刊登的《桐梓假肢站帮助520名残疾人迈上人生新路》；在省残联新闻评选中获得三等奖；县残联2009年度获中残联“两刊”征订工作先进单位。

残疾人体育工作，我县把残疾人体育工作纳入目标管理考核，建立县、乡镇、社区残疾人文化体育工作网络。每年举行一次残疾人体育活动，及时发现输送残疾人体育人才，建立了残疾人体育和艺术人才库，目前体育人才库有57名运动员，艺术人员18名，两库人才表做到了“八要素齐全”，做到了情况清、底数明。为省残联输送2名运动员，一名射击运动员娄小龙（下肢高位截肢）。2007年在第七届全国残运会中获得汽步枪比赛第4名，游泳运动员段徐升（下肢截肢）在2008年全省残疾人游泳锦标赛上，个人获得8枚金牌、1枚银牌、3枚铜牌，成为遵义市金牌数量最多的运动员。2010年，在贵州省第四届残疾人运动会上，我县残疾人运动员获得较好成绩，为遵义市残联争得了荣誉，获得6枚金牌，2枚铜牌，两个项目破省记录。定期举办残疾人艺术、书法、摄影作品展，鼓励支持残疾人艺术创作。2009年选送20名残疾人艺术人员参加遵义市首届残疾人艺术汇演做到了声乐、器乐、舞蹈、戏剧小品四类节目齐全。由20名残疾聋哑儿童演出的《我们的校园》舞蹈节目荣获二等奖，由视力残疾人冯佳冶演出的《土耳其进行曲》钢琴节目获得二等奖。2010年，我县下肢残疾人薛连桐的书法“王维诗二首”获得全省残疾人文化活动周金牌。2012年5月，举办了桐梓县第二届残疾人运动会，有130多名残疾人运动员，20多名残疾人家属参加了运动会，通过组织残疾人体育、艺术活动，残疾人得到了充分地参与社会生活，增强了他们自强、自立、自信的信心。

六、残疾人基层组织建设全面加强

我县有24个乡镇，228个村（社区），5万多残疾人，抓好残疾人的基层组织建设，是做好残疾人工作的保障。按照《国务院残工委关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》和“机构建全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的要求来建设基层残疾人组织，夯实残联基础工作，形成了横向到边、纵向到底的工作网络。

在228个村（社区）建立了残协，主席由村（社区）主任担任，各村招聘了残疾人专职委员，专门负责残疾人工作。深入开展了残疾人康复、教育、就业、扶贫、基本生活保障等业务。开展了残疾人摸底调查，建立了残疾人基本情况和需求档案，做到了对残疾人家庭情况清楚，对残疾人的状况清楚，对残疾人的经济状况清楚，对残疾人的工作情况清楚，对残疾人的生活状况清楚。制定了帮扶措施，组织残疾人参加社区文体活动，对残疾人进行就业、康复指导，帮助残疾人脱贫致富，真正实现了残疾人在组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会更加活跃。

七、认真做好残疾人的信访工作

做好信访工作，是构建和谐社会的重要保障，我们急残疾人所急，想残疾人所想，把做好信访工作纳入重要议事日程，建立了信访接待制度，把信访工作建立在首问责任制窗口，认真接待残疾人来访，建立了理事长接待制度，几年来共接待残疾人来信来访2500多人次，为残疾人协调解决茅盾纠纷300多件，无集体进京、到省上访。

八、认真完成县委、政府交办的各项工作任务

在完成业务工作的同时，按照县委、政府的安排布暑，狠抓残联机关的效能建设，促进残联干部的作风转变，进一步端正为残疾人服务的思想；抓精神文明建设，促进服务态度的转变，牢固树立残联干部“五个不准”和“十项行为规范”；加强党风廉政建设，认真开展“基层组织建设年活动、作风建设年活动、解放思想、跨越发展等教育活动”。教育引导党员干部遵纪守法，在工作中做群众楷模。几年来，全面完成了县委、政府交办的各项工作任务，多次得到县委书记罗其方的表扬。县残联2006年度获得政法（综治）工作先进单位、精神文明建设先进单位；2007年度获得“五型”机关创建先进单位；2008年度获得县委、政府综合目标考核先进单位、党风廉政建设责任制先进单位、社会治安综合治理平安单位、人口计生工作综合考评先进单位；2009年度获得县机关综合考评先进单位、党风廉政建设责任制先进单位；2010年获得先进基层党组先进单位、“十佳文明窗口”先进单位，2011年获得全县综合目标考核二等奖。

过去几年获得的成绩，是县委、县政府的关心、市残联精心指导的结果，凝聚着各级、各部门的热忱帮助和大力支持，包含着全县残疾人工作者的心血和汗水，体现了各族各类残疾人的积极参与和自身奋斗的精神。

几年来，我县残疾人工作走在全市、全省、全国先进行列，连续十六年获得全市残疾人工作综合目标考核一等奖。全县残疾人事业虽然得到长足的发展，也得到社会各界普遍关注和认可。在建设与发展的同时，我们必须清醒地看到，残疾人是当今社会极其贫困的弱势群体，需要进一步得到各级党委和政府的重视，贫困残疾人与正常人的差距还在继续拉大，残疾人扶贫攻坚有待各级各部门进一步加强，残疾人优惠政策要进一步落实，社会共识还需要进一步提高。在今后的工作中，我们将继续努力，进一步加大对残疾人工作的宣传，认真完成市残联、县委、县政府交办的各项工作，为我县的残疾人事业做出积极的贡献。

亮点工作主要有以下四点

一、三到家门为残疾人办证服务

深入乡（镇）、村、家庭为残疾人办理第二代中华人民共和国残疾人证13000多本，为残疾人节约经费200多万元。按照国务院残工委和省、市残联的要求，从2009年开始，要换发第二代中华人民共和国残疾人证，我们为残疾人着想，树立了让残疾人少走路，残联干部多跑腿，让残疾人少用钱，残联多用钱的理念，2000年、2011年、2012年先后三次组织办证人员到各乡镇、村进行上门办证服务，极大地减轻了残疾人进城办证的负担，深受残疾人和群从的好评。

二、通过四条主线开展白内障复明手术

2012年，邀请贵阳眼科医疗队为我县贫困白内障患者做复明手术483例，平均为每例患者节约手术费、食宿和交通等费用3000元，仅去年就为483例白内障患者节约经费140多万元。为使白内障患者应做尽做复明手术，做到不漏掉一人，我们采取了四条主线通知白内障患者，一是通过党政一条线，向乡（镇）下发通知，要求分管残疾人工作的领导亲自参与、乡（镇）残联具体负责；二是通过卫生局向各乡（镇）卫生所下发通知，筛查白内障病员；三是通过教育局向各中小学校下发通知，通过各中小学生进行宣传；四是通过各村残协和残疾人专职委员通知到白内障患者，确保不漏掉1人。

三、为全市缺肢残疾人安装假肢100例，其中大腿假肢30例，小腿假肢70例。为大腿假肢每例节约经费6000元，为小腿假肢每例节约经费3000元。共为全市缺肢患者节约经费39万元。

四、参加市残联康复流动服务车巡回到14个县（市、区）为残疾人假肢取型，筛查脑瘫儿童、假肢回访等服务工作。参加工作达130多人（次），假肢取型68例，回访假肢残疾人47人，上门维修假肢41例，把服务送到了残疾人心坎上。

存在问题主要有二点

一、一是残联干部年龄老化，平均年龄在41岁。我县有5万多残疾人，残疾人事业是一个新兴的事业，发展残疾人事业有很多事情要去办，年龄老化也跟不上时代的要求。

二是假肢站缺编，假肢站编制为3人，目前只有1人，不能承担全市的假肢安装任务，假肢站是全市设立在我县的唯一的一个假肢站，全省设立在县上的假肢站只有两个县。如此光荣的任务，我们应当把他完成好。

二、机关、事业单位的残疾人就业保障金，要求县委、政府作出规定，由财政代扣。收好收足残保金，是做好残疾人工作的重要保障，近几年来，多数单位能够主动交纳，但仍有少数单位找客观理由，不能按时主动足额交纳残保金，长此下去，必将影响到我县残疾人事业的发展。

我的汇报完毕、谢谢大家！

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/1dd7162ae2bd960590c67747.html