新站区产业发展规划

合肥市承接产业转移示范园区

产业发展规划

（2011—2015）

合肥市承接产业转移示范园区以新站综合开发试验区原区域为核心，包括瑶海区、长丰县、肥东县委托管理区域，面积204.73平方公里，2010年总人口约16.91万人。为加速推进国家级新型平板显示基地建设，加快推进合肥市经济发展方式转变，促进产业结构优化升级，根据十七次五中全会和《皖江城市承接产业转移示范区规划》文件精神，以及省委省政府将合肥打造成为“区域性特大城市”要求，在市委市政府总体规划框架下，制定本规划。

第一章 发展现状

（一）经济稳步增长。

一是近几年全区综合经济实力大幅提升。2006年，全区地区生产总值46.87亿元，2010年预计实现115亿元。二是工业投资和工业经济贡献率跨越式增长，工业经济在整个国民经济中的比例大幅提高，经济结构更加优化。十一五期间固定资产投资年均增长44.1%，其中工业性投资年均增长125.56%，全区规模以上工业总产值、规模以上工业增加值年均分别增长45.45%和42.65%。三是商贸经济持续繁荣。2009年全区实现社会消费品零售总额157亿元，总量位居全市第二，预计2010年达到183亿元。四是财政收入稳步提高。2006年，全区综合财政收入10.65亿元，2010年预计达到17.89亿元，五年间增长68%。

（二）基础设施明显改善。

“十一五”期间，试验区“大建设”成效显着，基础设施逐步完善，生态环境进一步优化，市容市貌焕然一新。站南商圈已经成型，建设品位逐步提升，站北城市路网相继建成和开工，环卫、水电气、通讯等公用设施不断完善。一批环保设施、园林景观和道路景观陆续建成，园区环境质量大幅改善，综合承载不断提升。截止2010年上半年，十一五期间实际完成新建道路48.6公里，改造道路9.2公里，带状公园9.6万平方米，桥梁7座，新增绿化面积85万平方米，道路交通设施、路灯、供水、供电、燃气、供热等配套设施与道路建设同步实施，实际完成工程建设投资12.52亿元。

（三）产业发展实现大跨越。

“十一五”期间，围绕“工业立市”发展战略，试验区积极转变经济增长方式，推进产业结构调整升级，实施“新型工业、现代商贸及服务业”双轮驱动，积极打造中国（合肥）平板显示产业基地，狠抓“产业链招商”，先后引进了京东方六代线、鑫昊PDP、彩虹高世代玻璃基板、LED产业化、太阳能光伏等重大项目，产业集聚效应初步显现，以新型平板显示为代表的泛半导体产业已成为试验区新的支柱产业，园区新型工业的布局和结构得到进一步的优化。

（四）社会事业取得长足进步。

试验区以民生工程建设为中心，统筹兼顾，全面发展，建成34平方公里现代化新城，各项社会事业取得长足进步。自2007年以来，全区共承担合肥市63项民生工程，累计投入资金26856万元，基本公共服务逐年完善，教育、卫生、文化事业不断发展进步，社会保障体系逐步健全，社会总体和谐稳定。

第二章 总体要求及发展目标

第一节 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快战略转型、调整结构促发展为主题，以“三个打造”为目标：即打造国家级平板显示产业基地、打造国家级开发区、打造合肥市最强综合功能新区，充分发挥比较优势和后发优势，实施工业强区、创新推动、资源集约利用战略，着力集聚高端要素，着力推动绿色增长，着力推进城市化和扩大开放，着力统筹城乡协调发展，着力改善民生，着力构建平安和谐社会，为建成国际化生态产业新城奋斗目标奠定坚实基础。

第二节 总体发展目标

按照跨越式发展的要求，综合考虑未来五年我区发展趋势和环境，到2015年，预期地区生产总值超过1000亿元，工业产值超3000亿元，“十二五”累计完成固定资产投资2000亿元，其中工业性投资超1500亿元，累计招商引资到位资金总额突破1000亿元，全区财政收入达到50亿元，占全市比重显着提升。工业发展对经济增长的贡献占据主导，自主创新及可持续发展能力大幅提升，资源集约利用成为示范，公共服务平台和制度不断完善，各类市场稳定繁荣，建设国际化生态产业新城。

第3节 产业发展定位

按照提升制造、推动创造和拓展服务的发展思路，以打造高端化、集群化、融合型、总部型的现代产业体系为目标，以建设国家级新型平板显示基地为抓手，围绕培育战略性新兴产业这一核心，壮大先进制造业和高新技术产业；同时大力发展现代商贸业、现代服务业，实现双轮驱动，构建一、二、三产合理布局、特色显着的现代产业体系。

农业方面 结合开发区开发进程，在农村地区大力发展现代农业，作为开发区经济结构的有益补充，并为二产、三产配套服务。大力发展观光农业、特色养殖业及种植业，建设若干特色农产品如苗木花卉的产业集聚区，同时努力培育农副产品贸易集聚区。

新型工业方面 以建设国家级新型平板显示产业基地为契机，以重大产业项目为抓手，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”跨越式发展思路以及“四步走”产业发展规划，做大做强以TFT-LCD、PDP、LED、OLED及光伏太阳能为代表的新一代信息技术、新能源及节能环保产业，积极完善装备制造及新能源汽车，生物医药、医疗器械及职业教育，新材料产业布局，形成五大产业集聚区，将园区建设成为战略性新兴产业集聚区和示范区。

现代商贸业、现代服务业方面 高水平规划、建设城乡现代商业网络、大型专业市场、新型城市综合体，加速形成研发、总部、信息服务、中介、金融、服务外包、会展物流等现代服务业集聚区，推动现代服务业与新型工业的互动并进。

第3章 产业布局及发展目标

第1节 现代农业发展布局及目标

1、 农业发展现状

园区现有农业主要分布于三十头镇及磨店乡部分区域，三十头镇现有耕地面积3.59万亩，磨店乡现有耕地面积1.59万亩，主要农作物涉及苗木花卉、谷物、油料作物、小麦、棉花、豆类、蔬菜等。总体来看，园区现有农业布局较为分散，结构层次较低，以初级农产品为主，附加值较低，无法形成特色农产品集聚优势。

2、规划发展布局

综合考虑，在5至8年内，拟以三十头镇北部、磨店乡北部共计8平方公里范围内为现代农业集中布局区域，在充分保障种植面积的基础上，采用土地流转、承包等方式，加快推行农业产业化，重点推广苗木花卉、中药材、油料豆类等经济作物种植，引入市场化运作模式，培育龙头企业带动区域农业发展，打造有竞争力、高附加值的特色农产品。规划先期种植五千亩苗木花卉、五千亩中药材及油料豆类作物，并在此基础上选择主干交通要道附近建设农副产品交易中心。同时大力发展观光旅游农业及农家乐，增加农民收入。

3、发展目标

到2015年，形成特色农产品规模化种植面积2万亩，建成3到5个大型农产品深加工及苗木花卉交易中心，实现种植产值5亿元，年交易额300亿元。

第二节 新兴工业发展布局及目标

1、工业发展现状

园区工业企业主要分布于平板显示产业基地、瑶海工业园区、三元产业园以及磨店乡南部区域，规模以上工业企业共计157家，预计2010年可实现规上产值185亿元，涉及家电、化工、装备、轻工、机械、食品加工、建材等十几个门类，除平板显示产业基地外，其余企业布局分散、不成规模，且多数属于技术、产能落后，缺乏市场竞争力的项目。

2、 规划发展布局

根据园区重点发展产业方向，初步设立新一代信息技术、新能源及节能环保、装备制造及新能源汽车、生物医药医疗器械、新材料五大产业集聚区，在完善产业链、培育本土配套能力的同时，以综合保税区建设为支撑，着力提升综合保障功能。

新一代信息技术产业集聚区

初步规划北环高速以南、河东路以西、礼河路以北、新蚌埠路以东区域，作为园区发展新一代信息技术产业集聚区，在京东方TFT-LCD六代线、鑫昊PDP、彩虹玻璃基板等核心项目基础上，加速推进鑫晟TFT-LCD八代线、TFT-LCD十代线、AM-OLED4.5代线以及激光显示等重点项目，着力完善TFT-LCD、PDP产业链，加速引导和提升OLED等下一代显示技术本土配套能力，紧密跟踪物联网、下一代互联网及宽带移动通信等技术发展趋势，到“十二五”末实现工业产值1800亿元，工业增加值350亿元，新增工业性投资900亿元（目前京东方六代线、鑫昊PDP、彩虹玻璃基板、乐凯光学膜以及十多家配套等在建项目总投资约365亿元，达产后年产值约200亿元，鑫晟八代线、豪威装备制造基地等前期、在谈项目总投资约350亿元，达产后年产值约670亿元，十代线、OLED4.5代线、康宁高世代玻璃、笔记本电脑组装等谋划项目总投资550亿元，建成后产值可实现约930亿元）。

新能源及节能环保产业集聚区

初步规划东方大道以南、新蚌埠路以西、天水路以北、

淮南路以东区域，作为园区发展新能源及节能环保产业集聚区，重点发展LED照明及光伏太阳能，在蓝光LED产业化、AM-OLED4.5代线、彩虹光伏玻璃、海润光伏电池及组件等核心项目基础上，以建设财政部金太阳示范园区为契机，重点布局LED上游衬底、下游照明及OLED照明产品应用、硅铸锭及切片、薄膜太阳能电池组件及应用等，将集聚区建设成为绿色、低碳、环保的示范园区。到2015年，园区LED、OLED照明产业工业产值300亿元，光伏太阳能产业工业产值500亿元，合计投资500亿元。（现有蓝光LED产业化、彩虹光伏玻璃等在建项目总投资约130亿元，达产产值约200亿元，海润光伏电池及组件、蓝宝石衬底、协鑫硅铸锭及切片前期及在谈项目总投资约180亿元，达产产值约300亿元，多晶硅材料、薄膜太阳能电池、LED照明灯具制造、LED封测、有机材料制造、高性能光伏逆变器生产等谋划项目总投资约190亿元，建成后产值约300亿元。）

装备制造及新能源汽车集聚区

初步规划瑶海工业园区域作为未来新能源汽车及装备制造集聚区，对瑶海工业园现有项目加以整合，以国轩高科、长源液压、绿宝电缆、凯泉泵业等本土企业为基础，重点引进新能源汽车电池、整车制造、高性能电机、LED汽车灯饰、平板显示装备制造、新型环保设备制造等核心项目，积极寻求战略合作，着力引进零部件制造，完善产业配套。预计到2015年投资达到150亿元，工业产值超300亿元（目前国轩高科、长源液压等已建成及在建项目总投资约20亿元，产值约50亿元，谋划新能源汽车整车制造、LED汽车电子、平板显示光刻设备、平板显示设备零件生产、金属有机物气相外延（MOCVD）系统制造等项目总投资130亿元，建成后产值约250亿元）。

生物医药、医疗器械及职业教育产业集聚区

初步规划东方大道以南的磨店乡区域作为生物医药、医疗器械及职业教育产业集聚区，以安徽中医学院及其附属医院为中心，依托职教城丰富的人才资源优势，重点引进医疗器械、生物制药等科技前沿领域项目，积极拓展产业链，加速形成产业集聚。力争到2015年实现投资100亿元，产值150亿元（谋划项目：单克隆抗体生物药品制造、新型植物提纯药剂生产、医用诊断试剂生产、医用光学仪器生产、安徽中医学院中医药养生保健基地等）。

新材料产业集聚区

初步规划与肥东县合作区四个行政村作为园区新材料产业集聚区，重点发展半导体材料、纳米材料、超导材料、新型建筑装饰材料、医用材料、各类膜材料等，力争到2015年实现投资50亿元，规上工业产值80亿元。（规划项目：OLED有机材料产业化、智能手机触屏玻璃生产、医用无纺布加工等）

第三节 现代商贸、服务业发展布局及目标

1、园区商贸、服务业发展现状

园区现有商贸服务业主要集中在北二环路沿线区域，业

态布局主要为集贸市场、小型超市及少量酒店，基本表现为零散经营、布局无序和消费水平较低等特点，仅能满足园区居民日常生活需求。随着承接产业转移示范园区及国家级新型平板显示基地的加速建设，大量企业陆续入驻将使得园区常住人口持续高速增长，居民生活保障将受到严峻考验。

2、规划发展布局

围绕二、三产均衡发展需求，以做大做强现代商贸业、现代服务业为目标，重点规划布局“双轴五核两特色”商贸区。双轴即以新蚌埠路、文忠路为轴线，规划建设城市综合体、SHOPPING MALL、消费电子专业市场及电子元器件专业市场、大卖场、星级酒店、会展中心、餐饮娱乐、休闲度假主题公园、综合文化体育设施。五核即以鹤翔湖、双龙湖为依托，打造生态居住商务区；以陶冲湖为依托，打造中央服务核；以少荃湖为依托，打造旅游观光居住商务区；以瑶海公园周边城中村改造为依托，打造近城商贸区。两特色即职教产业化、生态农家乐经济。

围绕产业布局，按照产业新城建设理念，以“双轴五核”为依托，建设居住组团，带动房地产业发展。

预计将累计投入1200亿元，年均实现社会消费品零售额200亿元。

第三章 综合保障体系建设

为保障园区“新型工业、现代商贸业、现代服务业”发展战略顺利实施，必须围绕国际化生态产业新城建设目标，以培育战略性新兴产业为重心，着力完善园区配套功能，以切实起到承接优势产业转移示范作用。

（一）实施“四步走”战略，保障产业发展

第一步：引进产业核心项目。

第二步：着力培育、完善相关产业链。

第三步：实现产业原辅材料的集聚，打造原辅材料生产加工基地。

第四步：吸纳产业装备制造厂商，实现装备制造本地化，建设装备生产、出口基地。

（二）围绕“四步走”战略，完善六大功能

1、市政基础设施配套功能

根据要素集聚、土地集约、区域协调、城乡统筹的开发原则，以及一次规划、适度超前、分步实施的要求，重点建设新区内的道路、水、电、气等管网，超前布局污水处理、高压变电站、公交换乘站点等市政设施。以园区3130亿元工业产值目标估算，预计项目总装机容量需300万KVA，日均用水量50万吨，日均天然气用量约53万立方米，日均污水排放量约20万立方米，日均工业超纯水用量约7000吨。按工业亩均投资强度500万计算，共需工业用地约25平方公里。

2、新型工业保障功能

依据园区主导产业发展特点，不断完善新型工业保障功能，采取政府投资、引入社会资本等多种方式，建设大宗工业气体、特种气体、工业超纯水、电子化学品回收处理等项目，满足企业需求。同时，以开发区、园区企业为主体，联合高校、科研院所，建设国家级实验室、工程试验中心，打造公共服务平台。

3、进出口保障功能

以推进省出入境检验检疫局合肥办事处建设，争取合肥综合保税区申报获批为契机，将园区建设成为合肥市对外开放的核心基地，着力完善物流、外管、进出口银行结算业务、保税业务结转、进出口检验检疫等功能，预计到2015年可实现年进出口额700亿元。

4、体制机制创新功能

进一步推进行政管理体制、社会事务管理体制改革；进一步减少和规范行政审批，提升电子政务水平，推进政府管理和服务创新。健全和完善国有资产管理体制，建立高效规范的投融资体制。

5、社会事业保障及环境保护功能

积极引导多元化资金加大对社会事业领域的投入，推进公共服务体系和社会保障体系建设。坚持教育优先，统筹发展各级各类教育，依托“职教城”加快安徽省现代职业技术教育基地建设，建设独具区域特色的职业教育体系。推进医疗卫生体制改革，提升医疗资源利用水平，完善提高医疗服务体系和公共卫生服务体系，推进安医大附属医院医疗集团东区、安中医附院东区项目建设。加快保障性住房、蓝领公寓、企业职工公租房建设，满足群众和园区职工多层次的住房需求。同时，强化生态环境保护，实施宜居生态环境工程，着力防治和解决流域水污染、大气污染问题，积极推进农村环境综合整治。

6、园区环境优化美化功能

以园区市政基础设施大建设为契机，实施园区环境绿化、美化、亮化工程，点线面结合建设绿块、绿廊、绿带，全面提高绿化水平，建设生态产业新城。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/121112eae418964bcf84b9d528ea81c759f52ecb.html